法史镜像中的普法意义

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1、法史镜像中的普法意义山东经济学院法学院王月峰［内容摘要］通过法史认识普法的意义是一种对法律、法治及其发展的特殊认知方法，这种认知方法一方面能够使我们在丰富的感性材料基础上建构一些理性观念，另一方面也能够为我们多层次认识普法的意义提供一个良好的切入点。知晓法律规则，为行为提供指南只是普法的最初意义；形成理性认知，培植法律理念是普法的深层次意义；确立法律信仰，维护社会正义则是普法的终极目的。［关键词］法史；普法；法律规则；法律信仰；2005年是“四五普法”的最后一年，普法在不知不觉屮己渡过了20个年头。20年来普法工作成绩斐

2、然，效果有目共睹，盘点过去的20年普法历程，我想，通过回顾法史传统来追问一下普法的意义对于深化普法工作有一定价值。事物的意义就是其发挥的积极作用和价值，普法的意义追问就是对普法作用和价值的追问。对普法的功利主义认识是使社会主体掌握法律规则，为行动提供指南，但这只是普法作用和价值的浅层次认知，普法的深层次意义在于通过知识性、文化性普法实现法治理念的共识性认知和法律信仰的确立，以最终形成法律权威和达致社会和谐。一、知晓法律规则，提供行为指南从一般意义上看，普法就是普及法律常识，即把法律规则普遍推广到各个地方、每个人，使法律规

3、则平民化、大众化。应该说，这是普法的最原始意义。但是，即使这个普法的最原始、最基本意义也是经过人类长期社会实践的经验积累和理论洗礼才认识到的。也就是说，法律由神秘变得公开、由贵族的事业变成平民的生活也经历了漫长的追索与探求。去除法律神秘化的外衣，使法律由天上降临人间是人类社会在第一个黄金时代最重要的法治发明。古罗马的法律起源于祭司，祭司掌控法律的结果是使法律一直笼罩着神秘的光环，人们不知道与自己切身利益相关的强制性规则是如何规定的。因此，人们也就无法预测自己的行为后果，神秘的法律也就没有办法对百姓的行为起着具体的指引作用

4、。公元前450年，法律终于摆脱了祭司的掌握，习惯的未成文法被刻写在12块铜表上，并在罗马广场公布，这就是著名的“十二铜表法”。法律第一次公开面对百姓，百姓第一次在规则之治中找到了自己行为的依据，并对自己的行为有了基本的预测，也就由此开始能够部分地掌握自己的命运。从这个意义上说，法律规则下的牛活是一种自主的、自由的牛活，后来逐步演变为“哪里没有法律，哪里就没有自由”①的法律之治。“十二铜表法”之后的古罗马法律，无论是皇帝的敕令、法令，还是元老院的制定法，都无一例外地被公布出來，知哓法律和按照规则行为开始成为阳光的、趋向文明

5、的生活方式。法学家在古罗马普及法律知识的过程中居功甚伟，在古罗马，“精通法律的人”才算法学家，他们通过著书立说宣讲法律，还通过为他人免费咨询，提供专家意见，解答提问者的疑问等方式成为最主要的普法者，西塞罗就是这些杰出法学家中的一位。法学家的工作不仅是一个把书本上的法律解说为现实生活屮的法律的过程：通过法律规则解决社会问题而把法律知识融入普通人的生活中；而且他们还用自己的行为给整个社会树立行为标准，“法律智慧同道德正义感相统一，法学家的伦理形象对于罗马人1JohnLocke,TreatiseofGovernment,fro

6、mAdamHopkinsGabyMacphedran,LawandOrder,Macdonald&Co.(publishers)Ltd.,1985,p.4.来说一直是高尚的参照标准。”①中国古代法律的公开化过程则异常曲折。殷商时期的《汤刑》是一部成文但没有公开的法律，这与殷商时期的残酷统治具有内在关联性。周代的《九刑》和《吕刑》都有数千条，而且它们可能是被刻在甲骨、金石上的，要用如此方法公布数「条的法律显然不现实，更重要的是彼时的统治者试图通过法律的神秘来增强自己统治的神秘感和权威性，所以，周代法律的公开化实在有限。据

7、《周礼》记载，在每年的正刀，法律被描绘成各种图像悬挂在王宫外的高台上，起到教令百姓、使之知晓的作用。由于周代法律条款众多，不可能被一一画成图像，能够被公示的可能仅仅是那些对老百姓具有震慑作用的严刑峻法。即使这样，周代已经开始了屮国法律公开化的过程，虽然这个过程很有限，但对于普及法律规则的意义却很重大。真正意义上的成文法公布是在“百花齐放、百家争鸣”的春秋时代，首先是郑国子产铸刑书，他把三大章的刑法铸于鼎上，时间是公元前536年，与古罗马的12铜表法的公布时间比较接近。子产铸刑书虽然有将刑法固定下来的意思，但是也含有很强的

8、使“民知有辟（法）”的作用。此后，公布成文法的活动也开始蔚然成风，比如，公元前513年，晋国铸刑鼎公布晋国的刑法等等。春秋时期开始的公布成文法的过程虽然公布的可能仅仅是一些原则性、政策性的法律，并非当时各国刑法的全部，而且刑鼎所影响的范围也极其有限，但是仍然遭到社会守旧势力的反对。这些守旧势力认为，法律公布后，老百姓