关于进一步推进商标品牌工程建设的若干意见

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1、FXZD00-2016-0001嘉兴市秀洲区人民政府文件秀洲政发〔2016〕11号嘉兴市秀洲区人民政府印发关于全面开展县域经济体制综合改革实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：《关于全面开展县域经济体制综合改革实施方案》已经省经济体制改革工作领导小组办公室同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市秀洲区人民政府2016年6月12日（此件公开发布）—12—关于全面开展县域经济体制综合改革实施方案为进一步深化经济体制改革，充分激发市场主体活力，根据《浙江省人民政府关于全面开展县域经济体制综合改革的指导意见》（浙政发〔2015〕31号），结合我区实际，制定本实施方案。一、总体

2、要求全面贯彻落实十八届五中全会精神和“四个全面”战略布局，以经济转型升级为主线，突出问题导向，坚持依法有据，注重系统推进，充分吸收全省各地县域经济体制改革试点成功经验，协同推动资源要素差别化配置、产业结构调整创新、城乡一体化发展体制机制创新、鼓励和吸引民间资本进入社会事业领域、企业投资项目高效审批等领域的改革，切实发挥改革综合效应，确保完成各项改革任务，为全区经济发展提供体制机制保障。二、主要任务（一）以“亩产效益”为导向，健全资源要素差别化配置机制1．健全“亩产效益”综合评价体系。结合全区产业结构和企业规模特点，综合考虑亩均产出、亩均税收、单位能耗、单位排放等主要指标及环境保护、安全

3、生产等辅助指标，完善分类分档、公开排序、动态管理的企业综合评价机制，构建客观合理反映实际情况、科学衡量企业效益的指标评价体系。（牵头单位：区经济信息商务局）—12—2．完善差别化的资源要素价格机制。以企业综合评价结果为依据，完善差别化电价、非居民用水超计划累进加价、用能总量核定和指标交易、排污权有偿使用和交易等制度，进一步落实好市本级全面深化调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作，倒逼落后产能淘汰退出，实现资源利用效率最大化。（牵头单位：区经济信息商务局、区发展和改革局<区物价局>、区水利局、区环保局、市地税二分局）3.完善要素交易体制机制。进一步完善土地、排污权、用能、碳

4、排放权等要素交易规则。同时，积极与市级交易平台沟通，明确要素配置平台模式，进一步拓宽公共资源交易进场范围。完善网上招投标平台，健全公共资源交易管理机制，建立全区投标企业基本信息库和不良行为信息库。（区行政审批服务中心）4．建立生态环境财政奖惩制度。按照“谁受益谁补偿”“谁污染谁付费”要求，建立财政奖惩与跨行政区域河流交接断面水质挂钩机制。（区财政局、区治水办）（二）正向激励与反向倒逼相结合，全面推进产业结构调整创新机制1．完善“三位一体”的项目投资准入制度。规范产业投资项目准入标准，建立以空间准入、行业准入和项目准入为主要内容的“三位一体”准入制度，促进产业向主平台集中、项目向重点产业

5、集中、要素向优质项目集中。完善—12—工业投资项目准入标准动态调整机制，对符合产业投资项目准入标准的新建项目，在供地、融资、排污权指标、能耗指标、审批服务、财政扶持等方面给予优先保障。（牵头单位：区经济信息商务局、区发展和改革局、区农经局<区农办>）2．建立以“四换三名”为核心的企业分类指导制度。依托企业综合信息平台，建立“企业体检档案”和综合绩效评价办法，实施企业分类指导、资源要素差别化配置、产业政策分类引导联动机制，加快推进“四换三名”，激励和倒逼产业结构调整和落后产能退出。鼓励优势企业以股权收购、资产购买等形式加大对落后产能兼并重组力度。鼓励社会资本参与低效工业用地改造，支持企业

6、以提高容积率方式扩大生产性用房。（牵头单位：区经济信息商务局）3．建立“五化联动”的企业自主创新服务机制。建立健全创新主体企业化机制，全面实施企业逐级培育、梯队建设企业研发平台制度，深化技术创新开放合作机制，推进企业主导与高校、科研院所协同创新；建立推广企业技术创新激励人本化机制，提高企业科研人员创造性劳动分配比重；健全完善科技创新发展平台化机制，推进众创空间、科技企业孵化器、科技园、高新区等创新平台发展；健全完善技术成果商品化机制，深化技术中介机构的企业化运作改革，推进技术市场建设；建立健全创新服务社会化机制，大力推行“创新服务券”—12—等购买公共服务方式，推进公共科研资源向社会开

7、放共享。（牵头单位：区科技局）（三）统筹兼顾突出重点，全面推进城乡一体化发展体制机制创新1．全面推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革。完善农村土地承包经营权制度。以新塍镇为试点，通过三年努力，全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作，基本建立与不动产统一登记相衔接、高效便捷互联互通的农村土地承包经营权登记管理体系。规范引导农村土地经营权有序流转，做好土地流转经营权登记颁证及抵押贷款工作。开展集体建设用地上房屋确权登记。在市级统一安排下，对区