杭州构建现代农业产业技术体系问题研究

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1、杭州市构建现代农业产业技术体系问题研究朱时建潘贤春杨欢欢洪狄俊我国农业已经进入由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临资源和市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战，面对新形势新变化，我国现有农业科研推广体制难以适应现代农业发展的需要。发展现代农业，必须对现行的农业科技体制进行改革，现代农业产业技术体系应运而生，以谋求在农业科技工作和农业产业经济发展之间建立有效的链接机制。一、杭州农业发展的现状和特点从1990年起，我市农业生产持续、稳定增长，农林牧渔业总产值逐年

2、提高，1994年-1997年实现快速增长，1998-2002年长幅趋于平稳，2003年我市开始都市农业建设，农业生产又一次进入快速增长的时期。2008年完成农林牧渔业总产值273.76亿元。全年粮食总产量110.16万吨，水产品18.47万吨，肉类29.52万吨，禽蛋13.25万吨，水果76.79万吨。  1、农业结构战略性调整，优化了区域和产业布局。“十五”期间，我市出台了《杭州市发展都市农业实施意见》，提出了优先发展六大优势产业、五大特色产业，注重提升两大传统产业和发展新兴产业的产业发展重点，取得明显的

3、成效。一是区域布局更趋合理，都市农业的整体框架已具雏形，城市、平原和山区“三大农业圈层”基本形成。建成了一批区域特色明显的产业基地，如淳安、建德、临安、桐庐等的蚕桑基地，萧山的规模化生猪和南美白对虾养殖基地，余杭的生态鳖养殖基地，西部山区县的山地蔬菜基地等；建设了4个省级农业特色优势产业综合强县、9个产业单项强县、18个产业强镇（乡）建设。二是产业布局更加优化。优势特色产业加快发展，2008年全市六大优势产业和五大特色产业实现产值185.79亿元，优势特色产业占农业总产值的比重为67.9％，对农业发展的贡献

4、更加明显（表一）。我市的草莓、芦笋、蜂产品、花木、菜竹笋、蔬菜和特种淡水产品基地都成为位列全省同类产业规模之首。表一：优势特色产业发展情况2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年12农业总产值（亿元）168.50189.01208.27219.48234.97255.15273.76优势产业（亿元）94.3108.9120.4125.31144.67147.95153.91特色产业（亿元）16.018.320.223.5928.8931.3231.88优势特色产业比重（%）65

5、.4667.3067.5167.873.970.367.92、农业经营机制创新，推进了农业产业化进程。通过培育和发展农业龙头企业、发展农产品加工业、组建以农民专业合作社为主体的农民专业合作经济组织、建设都市农业示范园区、创建农业专业示范村和农业特色村等措施，创新农业经营机制，推进农业产业化进程。一是培育农业产业化经营组织，扶持和发展农业龙头企业。目前全市已命名市级以上农业龙头企业282家（其中省级37家、国家级3家），带动农户30万户，连接市内外基地343万亩。二是农民专业合作经济组织不断发展。到2008年

6、全市培育农民专业合作社850家。三是建设都市农业示范园区和农业专业村。从2002年开始，我市着手农业示范园区建设，到2008年，累计建设都市农业示范园区329个、面积59.43万亩，带动农户30.45万户。3、延伸产业，农业功能进一步拓展。一是休闲观光农业蓬勃发展。依托农业产业和农村自然生态环境等资源，各地休闲观光农业和农家乐旅游蓬勃发展，到2008年底，全市已建成开放具有一定规模和相当品位的休闲观光农业园区（点）和农家乐旅游村285个，从业人员1.5万余人，投资规模超28亿元；2008年接待游客量1120

7、万人次，实现经营收入7.3亿元。休闲观光农业的兴起，实现了农业一产向三产的跨越式发展，促进了农民的增收。二是加工带动能力明显增强。亿元以上农产品加工企业已达到56家。以加工为重点的农业龙头企业通过技术改造，创新能力不断增强，加工能力不断扩大，推动了产业基地的集聚和提升，加快了农村劳动力转移，共吸纳农村劳动力41705人，每年从企业中得到的总收入超过4.0亿元，促进了农民稳定增收。4、打造品牌，竞争能力进一步增强。一是提升质量形成品牌基础。加强农业生产环境整治，推广生态模式和技术，推行农业标准化，强化质量安全

8、控制，将品牌建设与无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和其他质量管理认证（QS、HACCP）紧密结合。2008年全市新建通过省级认定的无公害农产品生产基地110个、面积20万亩。新认证的“三品”农产品141只，累计达到910只。12二是依托特色保护传统品牌。形成了一批如西湖龙井茶、径山茶、雪水云绿茶、鸠坑毛尖茶、塘栖枇杷、千岛湖有机鱼等全国著名农产品品牌。三是培育企业做强著名品牌。通过整合提升，突出重点，做大做强