现代农业产业技术体系建设与运行的若干问题研究

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1、第五讲现代农业产业技术体系建设与运行的若干问题研究来由2005年中央1号文件：深化农业科技体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省级农业单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。2006年中央1号文件：深化农业科技体制改革，加快建设国家创新基地和区域农业研究中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建设农业科技研发中

2、心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。2007年中央1号文件：大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农业科技项目。2008年中央1号文件：切实增加农业科研投入，重点支持公益性农业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。提纲：（一）为什么要建设（二）如何建设（三）建成后做什么（四）如何管理（五）关于地方体系建设（一）为什么

3、要建设客观上：经过建国60年特别是改革开放30年的发展，中国农业和农村发生了翻天覆地的变化。农产品供给形势、农村经济结构、农村体制机制、农民生产水平、农村面貌都发生了历史性变化。中国农业正在由传统走向现代，农业生产和农村经济发展的外部环境、内部结构也正在发生着新的变化，出现了新的问题，因而也对农业科技发展提出了新的需求动力主观上：很显然，中国农业科技的创新能力不能适应时代发展的要求，而且已经不仅仅是经费投入不足问题。这其中，深层次的问题制约显得越来越突出。目标任务提升社会主义新农村和现代农业建设，大大提升

4、了农业科技的目标任务和研究内涵——产前、产中、产后（产加销、贸工农一体）——单项、综合——生产、生活新变化新问题1技术使用者变化与现代生产相适应的新的农业生产组织方式出现，农民组织化程度加强，科技的服务形式发生变化，技术使用者发生变化。——农民专业合作组织——龙头企业基地——各种社会化服务组织出现（农机队）——土地流转规模经营后的土地承包大户——农村劳动力转移后的乡村劳力构成新变化新问题2研究范畴和功能拓展小生产与大市场矛盾日益尖锐化，农村生产生活环境恶化，新问题正层出不穷，客观上扩大了农业研究范畴；能源

5、危机的催生，农业功能得到拓展——食品安全事件——禽流感、柑橘大食蝇事件——面源污染、点源污染——生物质能源新变化新问题31、2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。美国麦当劳发言人称，在麦乐鸡中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸鸡块的食油起泡。据世界卫生组织的动物测验显示，这种物质对人体无害。2、2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道

6、，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。3、2009年2月27日，“咯咯哒”问题鸡蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于去年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。在08年10月，在香港对从内地进口的鸡蛋中检测出三聚氰胺后，引起了广泛关注，所以问题饲料被查出，但鸡蛋价格出现下跌。4、2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案终审宣判。自08年7月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达1000余人，9月11日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴

7、幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。发展模式改革开放30年发展，我国农业科技整体已经进入国际农业科技主流。在此基础上，应该有新的发展模式。——国际性的农业科技大会主办国——部分科学家担任国际农业科技组织领导人——对发展中国家的科技培训新变化新问题4公益性突显经过20多年的科技体制改革，农业科技面向市场的能力越来越强，部分与市场联系紧密的研究已经相对成熟，应考虑企业和社会资本投入，公共财政更加强调公益性研究。——产品类技术：种子（种苗、种畜禽）、农药、肥料、饲料、疫苗等——制度类、标准类等新变化新问题5科技人员

8、更新换代新一代农业科技人员大都有国外留学经历，学位高、眼界宽、民主意识和市场意识较强（80后成为直接研究主体），对农业科技人才队伍建设与科技管理提出了新的挑战——互联网民主——聘任制、双向选择新变化新问题6进入国际贸易体系我国农业已经进入国际农产品贸易体系，有的正在主导着国际市场。农业科技要在全球分工格局中找到位置。——转基因大豆进口、小麦进口——2008年初南方冰冻雪灾时的油菜新变化新问题7主动参加国际性农业科技合作国际农业