广东省档案事业发展“十二五”规划

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1、广东省档案事业发展“十二五”规划纲要为使我省档案事业更好更快地发展，全方位建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系，坚持不懈地围绕党和政府的工作大局创新服务，特制定'‘十二五”期间全省档案事业发展规划纲要。—、指导思想坚持以邓小平理论、'‘三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应形势新变化，顺应人民新期待，坚持把服务大局、服务民生和服务社会作为推动档案事业科学发展的主题，完善档案法制建设，优化档案管理体制，加快档案馆舍建设,强化档案资源和档

2、案安全建设，推进档案信息化建设，提高档案科研和培训水平，全方位拓展档案工作领域，大力提升档案文化的影响力和贡献力，更好地为加快转型升级，建设幸福广东、当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵服务。主要目标全省档案工作保持全国领先水平，努力在'‘建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系”方面当好排头兵。——档案法制体系进一步完善，档案管理体制不断优化，以人为本的便民利民措施更扎实有效。——全省80%以上市、县、区综合档案馆舍达到国家规范标准。——各级综合档案馆

3、基本建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件（档案）备份中心“五位一体”的公共档案馆。省档案馆、广州和深圳市档案馆在全国率先建成现代化公共档案馆。——档案信息化与当地的电子政务建设同步发展，省档案馆、各地级以上市综合档案馆、珠江三角洲地区各县、区综合档案馆初步建成数字档案馆。三、主要任务（一）完善档案法制建设。1、贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步完善与《档案法》相配套的法规制度，健全档案执法责任制，提升依法管理档案事业的水平。各市、县、区每年不少于一

4、次行政执法检查，严肃查处档案违法案件。2、制定《全省档案馆设置原则和布局方案》和《广东省各级综合档案馆收集档案范围的规定》，并报省政府审核批准。各级档案馆完成本馆收集档案范围的修订工作。3、制定《广东省电子文件归档管理办法》、《广东省开放档案鉴定工作办法》、《广东省机关档案工作规范》、《广东省国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表暂行规定》、《广东省国家档案馆工作规范》等规范性文件。4、建立和完善档案行政许可审批制度。省档案局的档案行政许可审批与省电子监察实时监控系统实行无缝衔接。市、县、区档案局根据

5、行政审批任务，配合有关部门逐步实现网上审批。（二）优化档案管理体制。1、调整和规范以综合档案馆为主体，以专门、部门、企业、乡镇档案馆为辅的档案馆网体系。从体制、制度、效率上不断优化档案资源整合的模式，鼓励和引导各地区、各部门采用档案实体整合，档案信息整合，综合档案与专业档案实体集中存储与利用等不同模式。2、推行文件中心管理模式。在党政机关办公区域相对集中的市、县、区逐步推广“文件（档案）管理中心”的模式，把各机关单位的各种门类档案实行集中管理和利用。深圳、珠海的文件（档案）管理中心进一步发挥示范带动作用

6、。3、建立城乡一体化的档案管理新体制。在中心镇和经济发达的乡镇建立档案馆，同时为当地综合档案馆分馆，实现乡镇各类档案的统一管理。全面开展社会主义新农村档案工作示范单位创建活动，推进农村档案信息资源共享工程，形成一批高标准、高水平的档案工作示范县、示范镇、示范村。（三）加强档案馆室基础设施建设。1、加快市县综合档案馆馆舍建设。全面消除“无库馆”和"危房馆”状况。从2011年起，每年新建、改建、扩建市、县（区）综合档案馆15个以上。珠江三角洲地区所有未达到国家规范标准的档案馆完成新建或改建、扩建任务；70%

7、以上山区和经济欠发达地区按国家规范标准完成馆舍建设的任务。新建的广州、深圳、佛山、中山等市档案馆成为标志性档案馆。2、改善档案馆社会服务功能场所和设施。各级综合档案馆除设置传统纸质档案查阅室外，还设置政府信息公开文件查阅、电子档案查阅、缩微胶片档案查阅、多媒体档案查阅、图书报刊资料阅览等场所，配置满足利用者需求的设施设备。3、配置先进的档案保管和监控设备。新建、改建、扩建的档案馆，特别是库房墙体采用节能环保的新技术、新材料、新工艺，在库房区域安装视频监控、入侵报警、自动灭火、恒温恒湿控制等设备，实现楼宇

8、管理和档案业务管理的智能化，设置存放缩微胶片、照片、磁介质、光盘、磁盘以及实物等特殊载体档案的专门库房并配置相关的专用设备。机关和企业事业单位档案室配备适应数字档案管理要求的设备，满足档案安全保管和有效利用的需要。（四）强化国家档案资源体系建设。1、完善档案收集机制。依法加强档案接收进馆的指导与监督，做到电子目录、全文数据与纸质档案同步进馆，确保应进馆档案全部接收进馆;创造条件将重点二级机构档案纳入接收范围,将各种新兴经济组织、新社会组织的