探索用工制度改革促进和谐快速发展(王曙光)

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1、探索用工制度改革促进和谐快速发展江汉油田钻井公司王曙光钻井公司是以石油天然气勘探钻井为主的野外施工单位，与其它大油田相比，由于没有实施专业化重组，是江汉油田唯一的、也是集机修、管具、固井工程、钻前工程、定向井和泥浆技术服务于一体的综合性钻井公司。近年来，公司根据管理局“实施六大战略，实现两个翻番，创建和谐油田”的发展思路，积极拓展市场，分别开拓了哈萨克斯坦、厄瓜多尔、巴基斯坦和新疆、西南、海南、陕北和山东等国内外钻井市场，钻井施工队伍增加到目前的47支。为保证快速发展，公司通过多种方式解决劳动力紧缺问题。一

2、、劳动用工基本情况目前，劳动用工由全民职工、子女劳务工、劳务派遣工（分油田内部劳务派遣和地方劳务派遣）组成，其中全民职工和子女劳务工是用工的主体，劳务派遣用工作为发展中的有效补充，劳务派遣工主要有社区交流人员（全民职工）、油田新业公司劳动派遣用工（油田派遣钻井队生活服务人员）、通过地方人才市场引进的大专院校毕业生和地方劳务派遣用工。截至2008年3月31日，钻井公司劳动用工总量为3677人，其中全民职工2176人，子女劳务工356人，劳务派遣用工1145人（其中地方劳务派遣314人（大专生35人）、社区交流

3、人员62人、油田新业劳务派遣员工529人、生活服务人员240人）。一线钻井队用工总量2152人，其中全民用工802人（占37％）、子女劳务工280人（占13％）、油田新业公司派遣劳动预备制用工454人（占21％）、油田新业公司派遣生活服务人员240人（占11％）、社区交流职工62人（占3％）、地方劳务派遣公司派遣用工314（占15％）。劳务派遣工来源主要有：一是1993年以来，为解决油田职工待业子女就业，经管理局批准统一招收的就业前培训合格人员和职业高中毕业生、98年以后技校毕业生。二是为缓解钻井队劳动力紧

4、张的矛盾，2006年三月份在局劳资处统一协调下，从五七、向阳、广华社区和运输公司、向阳实业、农林处等单位，以劳务派遣的方式，派遣了62名社区交流职工到钻井队工作。三是按照用工属地化原则，对外部市场钻井队，我们只配备骨干人员，其余人员通过地方劳务派遣公司招收当地劳动力，经过培训合格后，以劳务派遣的方式补充到外部市场钻井队。四是与石油大专院校、地方高职高专联合办班，招收在校生，定向培训钻井发展所需要的高素质人才，学员毕业后以劳务派遣的方式到钻井队工作。五是将原钻井队炊事员转岗到主体生产岗位上去，钻井队生活服务以

5、总体承包的形式交给油田新业劳务公司，由新业劳务公司派遣炊事员和服务员，实行专业化服务，安置失业待业人员。二、多种用工的利弊分析油田内部劳务派遣用工，作为多元化用工的一部分，是钻井公司发展现阶段劳动用工的最有效补充，为公司的发展提供了劳动力保障。同时，促进了就业和再就业，维护了油田稳定。几年以后，这些人员也将成长为钻井的中坚力量。引进地方劳务用工，冲击了油田传统的择业就业观念，形成了有利于野外艰苦施工单位的劳动用工竞争局面，满足了钻井公司快速发展的用工需求，同时也降低了人工成本，探索了员工能进能出、伸缩自如的

6、灵活用工新路。多种用工并存，利大于弊。由于多种用工，成分复杂，待遇各异，造成管理难度大。主要表现为：1、素质参差不齐。新业公司劳务派遣人员主要由协解职工、失业待业子女构成，有的是特困弱势群体，年龄跨度大。既有刚受过高等教育的大中专毕业生，也有少数劳改劳教甚至有吸毒等不良经历的人员。这部分人员在社会上闲散多年，作风涣散，精神状态欠佳，执行规章制度不力，工作不够积极主动，缺乏职业道德，违纪违规现象时有发生。2、临时思想严重。临时用工身份决定了临时思想，他们普遍对“临时工”的称谓很反感（现改称“劳务用工”）。协解

7、人员重返工作岗位后，身份变了，待遇有差距，感到自己不再是企业的主人。失业子女认为自己是新业公司的派遣人员，地方用工认为自己是打工的，待遇上的差异，使他们自我感觉是编外人员或边缘人员，缺乏对公司的归属感和认同感。3、吃苦耐劳精神差。钻井工作具有环境恶劣，劳动强度大，安全风险高的行业特征，部分人员（特别是失业、待业的独生子女）不能适应，存在“随意走人”现象。在就业问题上，往往是“子女不急，父母急”，孩子不愿干，自愿解除或因违纪被解除了合同，过后父母又来上访。2006-2007年，先后有30多名新业派遣用工和社区

8、交流人员申请解除合同或离岗申请回原单位。4、待遇上存在差别。由于派遣人员来源不同，虽然在同一个单位干相同的工作，但收入存在差别，未实行同岗同酬。油田新业公司派遣人员执行的是江汉油田临时劳务费指导价位，地方派遣人员执行的是双方签订的派遣协议，引进的高职高专人员比照油田新业人员的待遇，都没有享受住房公积金和企业年金。特别是油田内部子女，待遇上的差距，易造成思想不稳定。三、劳务用工管理的主要作法为满足队伍扩充，保持队伍