深化收入分配制度改革,促进社会和谐发展

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1、深化收入分配制度改革，促进社会和谐发展廿前，中国已经超越口本成为世界第二大经济体。中国整体经济实力的壮大固然町喜，但是我们却不能因盲目乐观而忽视了另外一个令人尴尬的事实：国际货币基金组织(TMF)2012年发布的数据显示，中国年人均GDP仅为3678美元，位列全球第99位。改革开放以來，虽然我国的居民生活水平和收入水平都有了显著提高，但是口益严重的贫富分化现象己经成为影响社会稳定和经济发展的重要因素，如何妥善处理好社会转型期的收入分配问题已经成为我国继续深化改革过程中无法回避的焦点问题。一、中国廿前收入分配差距现状贫富差距是指

2、由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和坏境不同，而形成的实际占冇社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题，后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映,主要属于社会问题。贫富差距冇一个可衡量的指标，基尼系数。世界上目前通用基尼系数作为衡量收入差距的标准，我国学术界对居民收入分配差距的总体描述通常也采用这种标准。基尼系

3、数又称基尼集中率，是以意大利统计学家基尼的名字命名的综合统计指标，应用于经济学研究，主要用來度量经济不平等程度，用一定人口所获得的收入比例来反映收入分配差距的总体水平。当前，我国收入分配领域的矛盾比较突出，基尼系数居高不下。基尼系数是反映届民收入差距程度的大小(或收入不平等程度的高低)。基尼系数的范围介于0-1之间，最小值0表示收入分配绝对平均，最大值1表示收入分配绝对不平均，低于0.2表示收入高度平均，0.2-0.3表示比较平均，0.3-0.4表示相对合理，0.4-0.5表示收入差距偏大，0.6以上表示收入差距悬殊，国际上通

4、常将0.4作为警戒线。许多发展中国家在步入中等收入国家行列之后，由于贫富差距过大出现两极分化，造成经济增长停滞、社会不稳定、政局动荡等问题，被称为“拉美现象”或“中等收入陷阱”。改革开放以來，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入來看，基尼系数越过警戒线己是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4接近0.5。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%,而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突岀表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西

5、部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。二、收入分配差距问题产生的原因随着我国由传统的社会主义计划经济体制向社会主义场经济体制的转轨，打破了以前的“平均主义”为特征旧的分配体制，收入分配呈现多元化格局，伴随而来的居民收入差距的不断扩大，这是多种原因相互交织、相互作用的结果。原因主要有以下几个方面：（-）历史原因地区经济发展差距和城乡居民收入差距历史上早就存在，几千年形成的小规模家庭经营方式带来的劳动生产率低是我国农民收入大大低于城市居民的根木原因。目而,我国城乡二元结构特征尤为突出，城乡经济存巨大差异，主要有劳动生

6、产率差异、管理体制差异和形态差异。（二）政策原因1、鼓励一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起來的人没有去带动其他人实现共同富裕，从而拉大了相互Z间的贫富差距。2、“效率优先，兼顾公平”政策的执行。在社会主义初级阶段我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义,耍建设对资本主义具有优越性的社

7、会主义，首先必须摆脱贫穷。”由于没能正确理解小平同志的重耍思想，“效率优先，兼顾公平”这一理论因此得到了追捧，支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题门然会得到解决，止是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。（三）制度不健全中国相关法律、法规和政策的缺乏、选择不当和虚设，在一定程度上拉大了居民收入差距。税收制度在调节力度及调节效果方面尚存在不足，主要体现在以下几个方面：一是税种设置不合理、不到位，目前对个人收入的调节主要依靠个人所得税。二是财产税制不健全，对居民个人所拥有

8、的动产、不动产缺乏系统的调节手段。三是对偷税漏税行为打击力度不够。（四）垄断是造成行业分配不公，收入差距拉大的主因垄断是分配不公的最大根源。本来为了国家和人民的利益而对一些特殊行业实行垄断经营是必要的。问题是在行政权力多有渗透的背景下，许多垄断企业，特别是央企、国企垄断企业，