切实贯彻规范化管理考核标准

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1、切实贯彻《规范化管理考核标准》不断推进房地产交易与登记管理现代化株洲市房地产权属与市场管理处（2009年5月）株洲市房地产权属与市场管理处，是株洲市履行城市行政区域内房地产产权产籍管理、房地产市场管理、房地产测绘管理、房地产信息管理等多项行政职能的副处级单位。内设4个机关科室，下设5个正科级二级机构，现有在职干部职工154名，其中党员105名。“始于客户所需，终于客户满意”是我处践行的服务宗旨，也是我处学习贯彻落实科学发展观与“三个代表”重要思想，构建和谐社会的具体体现。2002年起，我处紧紧围绕

2、建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》（建住房[2002]251号，以下分别简称《标准》和《办法》）精神，以创建和保持“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”14为动力，努力解放思想，转变管理理念，对管理模式和工作方式不断创新的，坚持房地产交易与权属登记管理的规范化、现代化建设不动摇。尤其是近两年来，以积极适应《物权法》、《房屋登记办法》对房产登记工作所带来的重大变革为突破口，通过加强理论学习，创新工作载体，狠抓各项关键措施的落实，实现了

3、房屋产权产籍管理、房产测绘、房产档案等相关管理部门的全方位整合，进一步推进了我市房地产交易与权属登记管理的规范化和现代化建设。一、主要做法　　（一）关注理论研究前沿，积极开展相关法律法规建设坚持理论研究，指导具体工作开展。近几年来，我国的法律制度不断完善健全，特别是随着《物权法》、《房屋登记办法》的颁布实施，对房产登记部门提出了全新的要求和挑战。我处将房地产交易和登记的理论研究作为了切入点，积极参与房地产相关法律法规建设：积极参与行政规章及规范性文件的修订起草。——积极参与了住房和城乡建设部《房屋

4、登记办法释义》部分条文的撰写，并对住房和城乡建设部《房屋登记簿管理试行办法》、《关于贯彻落实<房屋登记办法>的实施意见》等配套文件提出了合理的修改意见。——贯彻执行《办法》，结合株洲实际，代政府起草了《株洲市房屋登记办法》，将《办法》进行了细化和落实。加强基础理论研究。——14积极开展我处承担的住房和城乡建设部软科学研究课题《不动产登记条例》的研究工作，同时该课题也被株洲市委列为2008年社会科学成果规划课题。目前，我处起草的《湖南省不动产登记条例（草案建议稿）》已经作为课题研究成果提交市委社会科

5、学院进行成果申报。——承办高规格、高水平的第一、二届不动产登记论坛。通过与知名专家教授、法官面对面进行交流为房产实务工作者答疑解惑的形式，不断提高实务工作者的理论水平，从而达到指导工作开展的目的。——多方努力，增设“株洲市房地产研究中心”，专职从事房地产相关法律法规、房地产市场研究工作，以加大登记研究力度，不断规范登记行为，维护房地产交易安全。完善配套法规（制度）。——制定了登记程序业务规则及登记业务提交资料清单；增设了询问环节，对前来办理业务的客户进行业务咨询、引导和资料预审；细化窗口初审的收件

6、要求；实地查勘增加外业调查的内容和要求，同时调查和审批都区别登记种类并在系统中设置了详细的意见签署模块，做到有依有据核实记载。——14完善建筑物区分所有权登记。在项目信息申报、预售许可、初始登记各环节，分级建立建筑物区分所有权的把关环节，在房屋登记簿中完成了建筑物区分所有权记载。如对擅自突破新建商品住房项目的规划设计条件、套型结构比例要求的，我处不予核发预售许可证、不予建立楼盘表。（二）搭建信息平台，创新工作载体早在06年底，我局就对新一轮信息化工作进行了规划，从而拉开了我局第三期信息化建设的序幕

7、。我处作为具体负责组织此次信息化建设的单位，以房地产管理信息化建设为契机，以积极适应《物权法》、《房屋登记办法》对房产登记工作所带来的重大变革为突破口，以网络化建设为重点，按照“以模型驱动，对象管理。以楼盘表为核心，以GIS为基础，以登记簿为目标”的设计开发理念，实现了测绘、登记、市场、档案等业务系统的全新建设，研发了“房地产综合管理信息系统”（以下简称“新系统”）。14新系统完全适应了《房屋登记办法》的要求，改变了以往房地产管理系统单纯注重业务流程控制，业务系统各自独立，各业务系统之间及业务系统

8、电子政务之间容易形成数据分离、信息割裂，无法实现信息无障碍共享的局面，设立了新的登记模式和新的登记流程、登记类型，将OA、MIS、GIS等紧密结合，形成技术多样、数据统一、应用一体的集成系统，同时涵盖了从房屋建设、市场监管、房屋测量、房屋登记、物业管理、拆迁管理、成果管理、统计分析、信息发布等贯穿于整个房屋生命周期的各项业务应用，使得用户单位各部门间以及办公与业务系统间能够实现信息的充分共享，也保证了各业务部门间数据的一致性，提高了数据的可用性，系统中涵盖整个房屋生命周期的数据管理