重工业优先发展战略_城市化和城乡工资差距林毅夫

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1、南开经济研究2010年第1期NANKAIECONOMICSTUDIESNo.12010$▋重工业优先发展战略、城市化和城乡工资差距*陈斌开林毅夫摘要：本文从理论上分析了政府重工业优先发展战略对城市化和城乡工资差距的影响。文章证明，落后国家推行重工业优先发展战略将导致更低的城市化水平和更高的城乡工资差距。在静态框架下，重工业优先发展战略将导致单位资本吸纳的劳动力减少，城市就业水平降低；由于城市吸纳劳动力减少，农业从业人员增加，农村工资水平下降，城乡工资差距拉大；赶超程度越大，城市就业越少，城市化水平越低，城乡工资差距越大。在动态框架下，落后国家推行重工业优先发展战

2、略将降低资本积累率，导致更慢的城市化进程和更持久的城乡工资差距；赶超程度越大，城市化进程越慢，城乡工资差距缩小越慢。关键词：重工业优先发展战略；城市化；城乡工资差距一、引言改革开放以来，中国经济年均增长率超过9%，创造了“增长的奇迹”。但在经济增长过程中，中国的城乡收入差距却居高不下(李实，2003)；同时，中国的城市化水平依然明显滞后于经济发展水平(杨宜勇，2000)。中国城乡收入差距持续恶化的原因何在？中国城市化水平和城市化进程又取决于什么因素？城乡收入差距与城市化之间的关系是什么？本文试图为这些问题提供一个逻辑一致的理论解释。大量研究表明，中国城乡收入差距

3、扩大与政府政策有着密切的联系。何家栋、喻希来(2003)、陆铭、陈钊(2004)等将引起中国城乡收入差距扩大的原因归结为城乡分割的行政管理制度、城市偏向型的经济和社会政策。陈斌开等(2010)发现，近年来我国城乡收入差距扩大与城市偏向的教育经费投入政策有很大关系。同时，政府对农副产品价格的控制、不合理的税费负担、城乡劳动力市场的分割、社会福利和社会保障的歧视等城市偏向型政策，也是城乡收入扩大的重要影响因素(李实，2003)。林毅夫等(1994)认为，中国众多城市偏向型政策都根源于政府重工业优先发展战略。蔡、昉杨涛(2000)、蔡昉(2003)、Kanbur和Zh

4、ang(2005)指出，政府重工业优先发展战略和由此衍生的一整套政府干预政策是中国城乡收入差距扩大的重要原因。*陈斌开，中央财经大学经济学院(邮编：100081)，E-mail：chenbinkai@gmail.com；林毅夫，世界银行。作者感谢巫和懋教授、霍德明教授、龚强教授、张鹏飞、徐朝阳、李飞跃和北京大学中国经济研究中心发展组所有同学对本文提出的宝贵意见；感谢南开大学龚刚教授对本文提出的建设性意见；感谢中央财经大学学科建设基金项目(“211工程”3期资助)、教育部人文社科基金项目和国家社科基金项目(项目号：09BJL042)的资助。文责自负。3陈斌开、林毅

5、夫：重工业优先发展战略、城市化和城乡工资差距林毅夫及其合作者在一系列论著中，阐述了重工业优先发展战略与收入分配的逻辑关系：在一个劳动力丰富、资本相对稀缺的发展中国家，若一国政府遵循比较优势发展战略，大力发展劳动密集型产业，这将为穷人提供更多的就业机会，进而提高穷人的平均收入水平，改善收入分配；相反，如果政府推行重工业优先发展战略，资本密集型部门能够吸纳的就业减少，穷人的劳动收入降低，导致收入分配恶化。林毅夫、刘培林(2003)利用跨国数据实证检验了发展战略与收入分配的关系，发现重工业优先发展战略将导致更高的收入不平等；林毅夫、刘明兴(2003)利用中国的面板数据

6、对发展战略与城乡收入差距的关系进行了实证检验，发现中国各地区所选择的经济发展战略直接影响到该地区的城乡差距。遗憾的是，现有文献尚未对重工业优先发展战略影响城乡收入差距的机制进行深入研究，本文试图弥补文献的这一空缺，从理论上分析发展战略影响城乡收入差距的重要机制——城市化。现有城市化理论文献主要强调城市规模报酬递增的特性，侧重于分析城市化与经济增长之间的关系(如BlackandHenderson，1999等)，对城市化与收入差距的关系则关注较少。本文将深入探讨城市化与城乡收入差距之间的逻辑关系，认为城市化水平决定了农村劳动力数量和农村平均收入水平，进而影响城乡收入

7、差距；同时，城市化水平又受到政府发展战略的影响。换言之，城市化是发展战略影响城乡收入差距的一个重要途径。本文的理论模型揭示，如果政府推行比较优势发展战略，经济中单位资本吸纳的劳动力最多，城市就业最多，城市化水平最高，农村剩余劳动力最少，城乡收入差距最小。相反，如果政府实施以赶超为目的的重工业优先发展战略，则经济中单位资本吸纳的劳动力减少，这就必然导致更少的城市就业率和更低的城市化水平。城市吸纳劳动力减少将导致农村劳动力无法向城市转移，农业从业人员增加，农村平均工资水平下降，这就将导致更大的城乡工资差距。重工业优先发展战略不仅对当期的城市就业水平和城乡工资差距有影

8、响，长期的就业和城乡工资