适应形势任务加快推进省级政务服务中心建设

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1、适应形势任务加快推进省级政务服务中心建设推进省级政务服务中心建设，探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式，有助于进一步转变省级政府职能，深化行政审批制度改革，统一公共资源交易管理，规范权力运行，优化发展环境，提升行政效能和服务水平。近些年来，江苏按照中央要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，政务服务工作取得明显成效，政务服务不断优化，市县（市、区）基本建立了政务服务中心，市县乡村“四级便民服务网”初步形成。2012年，省委省政府根据中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》，对加快

2、推进省级政务服务中心建设进行了认真研究和具体部署，将其列为重点工作，放在重要位置。一、江苏省级政务服务中心筹建工作取得新进展省政务服务中心筹建领导小组成立以来，按照省委省政府决策部署，认真课划、主动作为，筹建工作取得了阶段性成效。一是基本完成部门进驻事项梳理审核工作。筹建工作小组会同省法制办、监察厅按照《省政务服务中心进驻事项清理及审核确认工作方案》，制定清理审核总体要求、范围、依据、原则和方法，对省级部门行政权力事项进行认真梳理和清理，同时对照国务院第六批取消171项、调整143项行政审批事项进行相应调整和取消。审

3、核确认工作涉及范围广、梳理事项多，筹建工作小组与部门逐一沟通，反复征求意见，统一审核标准，明确处理方法。有关部门积极配合，细致工作，按照要求在规定时间内报送了进驻事项和进驻方案。二是有序推进省级公共资源交易中心建设。根据中央要求和江苏省实际，筹建工作小组会同省监察厅对省级水利、交通运输、政府采购、产权交易、矿业权出让、医药采购、工程建设、机电设备等10个单独设立的专业市场，包括省市合一的南京市建设工程交易中心，进行了调研分析，针对江苏省公共资源交易市场建设运行中存在分散、浪费和管办不分等问题，提出了建立统一规范省级公

4、共资源交易中心和分步实施的工作方案。三是加快推进省级政务服务中心场所建设。按照建设起点较高、运行模式先进、具有后发优势、争创全国一流的要求，筹建工作小组会同南京市和省级机关事务管理局，充分借鉴兄弟省市经验，抓紧开展了中心场所建设的前期调研、规划、选址、立项和可研设计等工作。四是积极推进全省政务服务体系建设。出台了《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》，对政务服务中心体制机制、监督管理和服务标准提出具体要求，促进江苏政务服务体系建设走上制度化、规范化轨道。2013年3月底，省政府召开了全省政务服务工作座谈会，就贯

5、彻落实省委、省政府领导批示精神和《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》，构建全省政务服务工作长效机制，作了情况交流和动员部署。省政务服务中心筹建过程中也遇到一些困难和问题。比如，在进驻事项方面，有的部门认识不够到位，大局意识不够强，少数进驻事项未能做到应进必进；在公共资源交易平台建设方面，解决管办不分、管采不分、中介市场依附于行政主管部门、缺乏有效监管等问题还有相当难度。这些困难和问题，需要我们进一步研究和解决。二、深刻认识新形势对政务服务中心建设提出新要求今年是贯彻落实党的十八大精神和新一届政府履职的开局之年

6、，也是推动行政体制改革和政府职能转变取得新突破的关键一年。政务服务中心建设在新一轮改革发展中承担重要职责，具有重要作用，也面临着新形势提出的新要求。（一）政府职能转变任务更紧迫。党的十八大强调，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。全国人大十二届一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调，这次机构改革的核心是政府职能转变，职能转变的重点是简政放权，最大限度减少行政审批事项。李克强总理在十二届全国人大一次会议上，提出将国务院的1700多

7、项审批权，逐步减少l/3o国务院第一次廉政工作会议，也对转变政府职能、简政放权提出了明确要求。从江苏情况看，去年对省级行政审批事项进行了全面审核确认，审批事项从1116项减少到694项，这次部门上报进驻中心的事项1140项，其中，行政许可669项、非许可审批182项、行政征收43项、行政确认51项，其他权力182项,公共服务事项13项。审批事项总体还是偏多，需要进一步压缩和削减。我们要充分认识加快政府职能转变的重要性，坚决贯彻中央和省委、省政府的要求，下决心减少行政审批类事项，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社

8、会管理和公共服务方面来。（二）全面深化改革导向更鲜明。当前，江苏正处在经济社会转型发展的关键时期，发展方式转变步伐加快、成效明显。但经济结构性矛盾依然突出，资源环境压力日益加大,发展不平衡、不协调、不可持续的问题尚待继续解决。通过深化改革、完善社会主义市场经济体制，进一步破除制约科学发展的体制机制障碍，进一步释放社会创新活力，提高劳动生产率、缓