卫生会刘厅长讲话

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1、坚定信心迎难而上全力推进卫生改革发展迈上新台阶省卫生厅党组书记、厅长刘少明在2012年全省卫生工作会议上的报告这次会议是经省政府批准、在医改进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实省委十一届八次全会、2012年全国卫生工作会议和全省深化医改暨县级公立医院综合改革会议精神，总结2011年卫生工作，部署2012年工作任务，动员全省卫生系统进一步统一思想，坚定信心，明确任务，攻坚克难，全力推进以深化医改为中心的各项工作，努力开创我省卫生事业科学发展新局面。下面，我讲三方面意见：一、2011年卫生工作回顾2011年，我们认真贯彻中央

2、和省委、省政府的决策部署，围绕卫生改革发展特别是深化医改这一中心，突出重点，综合施策，统筹推进，各项工作都取得了新的成绩，实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷。（一）2011年医改任务顺利完成，三年改革取得突出成效。一年来，我们遵循“保基本、强基层、建机制”的基本原则，按照“开拓创新、重点突破、巩固提高、整体推进”28/28的工作思路，医改投入大幅增长，五项重点任务全面实施，改革成效不断显现。新农合制度不断完善，保障能力进一步提升。全省落实新农合资金60.53亿元，参合率达97.1％，统筹区域内住院病人政策范围内报销比例达65%。门诊统

3、筹在全国率先实现了全省覆盖。将一般诊疗费纳入门诊支付范围，补助比例达90%。儿童先天性心脏病、白血病救助范围扩大到全省，住院补助比例提高到90%；全省80岁、90岁以上参合老人住院补助比例分别提高到80%、90%；免费为全省65岁以上参合老人安装义齿。榆林率先在全国实行新农合市级统筹，旬邑、凤县等县在建立城乡居民大医保体系和大病医疗救助方面进行了有益探索。农村居民就医负担进一步减轻。基本药物制度进一步巩固，基层以药补医在制度上得到破除。进一步完善政策措施，全省乡镇卫生院、政府办社区卫生服务机构和规范化村卫生室基本药物制度实现全覆盖，并实行零差

4、率销售。以核定机构编制、完善补偿机制、改革分配制度、实行绩效考核为主要内容的基层医疗卫生机构综合改革同步推进。村卫生室补偿机制基本建立，财政补助标准提高到年人均1万元，兑现村医补助2.54亿元。对县级以上医疗机构配备和使用基本药物比例作出了明确规定。加大药品“三统一”28/28管理力度，制定出台了基本药物采购、配送、结算、使用、考核和责任追究等一系列管理办法，组织开展了专项检查。县级及以上医疗机构药品集中采购工作启动实施。全省基层医疗卫生机构基本药物配送率和使用率稳步提高，直接减轻群众用药负担1亿余元。基层医疗卫生机构公益性逐步显现。医疗卫生

5、服务体系进一步加强，群众就医环境持续改善。投资13.58亿元，安排县医院、乡镇中心卫生院和城市社区卫生服务中心标准化建设项目142个，竣工90个。投资11.63亿元，安排农村基层医疗卫生机构、农村急救、精神卫生防治、全科医生临床培养基地、县级卫生监督机构和食品安全风险监测体系等卫生基础设施建设项目2159个。西北妇女儿童医院、省人民医院、省中医医院和省肿瘤医院4个省级重点民生项目进展顺利。持续开展了基层万名医生培训项目，培训乡镇卫生院、社区医生2178人。集中培训县级卫生技术人员1041人，乡镇卫生院院长1664人、卫技人员5121人次，乡村

6、医生4.2万人次，社区卫生技术人员1.4万人。为乡镇卫生院订单定向免费培养医学生270名。卫生信息化建设进一步加强，手机预约挂号在三级医院全面推行，区域卫生信息化建设试点进展顺利。医疗卫生服务能力和水平进一步提升。公共卫生服务项目进一步规范，城乡居民服务均等化快速推进。28/28全省有27.95万农村孕产妇享受免费分娩，住院分娩率达99.3%，28.67万农村适龄妇女免费补服叶酸，10140名白内障患者免费接受复明手术，25.2万农村妇女接受了宫颈癌、乳腺癌免费检查，新建无害化厕所22万座。基本公共卫生服务补助标准提高到人均25元，服务项目增

7、加到10类41项。全省城乡居民健康档案和电子化档案建档率分别达68.5％和56.5%，32.72万孕妇和190万0-6岁儿童享受免费保健服务，规范管理高血压患者163.8万、Ⅱ型糖尿病36.5万、重性精神病8.77万。免费为272万65岁以上老人健康体检，265万人纳入健康管理。赵正永省长对此给予充分肯定。眉县、洛南、武功等县对基本公共卫生服务项目实行精细化管理。基层医疗卫生服务重心从制度安排上实现了由治疗为主向预防为主的重大转变，城乡居民健康水平进一步提高。县级公立医院改革取得重大突破，公益性质逐步回归。28/28贯彻落实省政府关于县级公立

8、医院改革和卫生管理县镇一体化试点指导意见，各试点县区以强化政府投入责任、体现公益性质为切入点，从统筹规划县域医疗资源，明确功能定位，改革运行机制、管理体制、监管机制