论wto争端解决机制与我国的应对

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1、万方数据武汉大学文杰提要为了适应我国入世后解决国际贸易争端的需要，政府和企业应当正确认识wT0争端解决机制的性质和作用，熟悉和掌握其内容。我国还应完善国内有关立法，设立专门的政府机构以应对国际贸易争端。在解决争端过程中，应妥善制订良好的策略，充分利用发展中成员国的优惠待遇，发挥政府部门和行业协会的组织协调职能等。‘『关键词wTo争端解决机制国际贸易争端对策一、wT0争端解决机制概述wT0争端解决机制是在GATr近半个世纪的实践基础上，根据国际贸易关系的新发展而创立的一种崭新制度。作为v汀O法律体系的核心制度之-，它是成员方解决政府

2、问贸易争端的强制性、排他性的合法渠道，并且，是一种基于法律规则的国际争端解决机制。从内容上看，wr0争端解奂机制提供了比过去任何解决政府间国际贸易争端的制度更加明确、具体和独特的规则及程序。这主要表现在：t1．统一了争端解决规则与程序。wTo争端解决机制是一种统一的制度，其适用范围几乎包括国际贸易所有领域的争端，甚至包括《建立wro的协议》和《谅解》本身。而对于一些特别协定，如《实施卫生和植物检疫措施协议》、《纺织品和服装协定》、《技术性贸易壁垒协定》等，则除了适用《谅解》的一般程序外，还需适用特别的或附加的程序。当两者发生冲突时

3、，优先适用后者。这使得该机制在统一性下又不乏灵活性。2．设立了专门的争端解决机构。m争端解决机制具有专门的争端解决机构(英文简称1)sH)，《谅解》第2条第1款明确了该机构的职权：“据此建立DsB，以实施本谅解中的规则与程序以及各有关协议中协商与争端解决条款。⋯⋯因此，DsB有权成立专家组，采纳专家组和上诉机构的报告，维护监督规则与建议的执行及批准中止减让和有关规』ll

4、J的其他义务。”3．采用了“倒协商一致”表决方式。具体指：争端如经协商不能解决，只要经申诉方请求，应在DsB首次将该项请求列入议事日程后的最后一次会议上成立专家小

5、组，除非DsB一致同意不设立专家小组；在专家小组报告向各成员方散发后60天内，DsB应召开会议通过该报告，除非争端一方正式通知DsB决定上诉或者DsB一致同意不通过该报告；上诉机构的报告应在向成员国散发后30天内由DSB通过，除非其一致同意不通过该报告；DsB根据执行方的请求授权中II减让或其他义务，除非一致决定驳回该请求。可见，DsB的表决事项几乎是自动通过的。4．明确了非违法之诉程序。《谅解》肯定并保留了GATT第23条第1款(b)项的规则，不仅将其“非违法之诉命名写入了第26条第1款，而且还明确了非违法之诉程序。包括由申诉方

6、承担举证责任；被诉方虽没有义务撤消有关措施，但专家小组或上诉机构应建议其作出一项相互满意的调整；补偿可以成为最终解决争端的方法等。5．增设了期间评审程序和上诉程序。期间评审程序是专家小组程序的一个环节，指专家小组在与争端各方举行两次见面会议之后，将包含事实叙述部分和裁决与结InkmBtiondEcollomic8andTIadeH㈣h35万方数据论的期间报告分发给当事方，当事国的减让或有关协定下的其他义方可在规定的时间内要求专家小务。组对有关细节进行审议。以便提高自从wTo争端解央机制运行专家小组最终报告的质量和促成以来，备受国际

7、社会的尊重与赞当事人协商解决争端。上诉评审程赏。截至2001年3月23日，wTO序是由一方当事国提起，由上诉机成员请求利片

8、

9、该机制解决的争端构专门处理专家小组报告所涉及已达228起，其中，26起已通过专的法律问题及专家小组所作的法家小组和上诉机构审结。透过这些律解释的上诉事宜的程序。上诉机案例，我们可以发现，不仅发达国构可以维持、修改和推翻专家小组家，而且许多发展中国家都在积极的调查结论。这样，为当事方提供利用wTo争端解决机制，以维护了一个再次寻求救济的机会，且保自己的合法权益。这对于w110多证了专家小组报告的合法性、公正边

10、贸易体制来说是一件鼓舞人心性。的事。正如wT0前任总千事鲁杰6．规定了解决争端各程序的罗先生所育：“wTO争端解决机制严格期限。wTO争端解决机制对争是多边贸易体制的中心支柱，是端解决的各个阶段都规定了严格w1D对全球经济稳定的最独特的的期限，具体如下：协商阶段一般贡献。’：wTo争端解决机制对于有为60天，在紧急情况下，包括那些效解决成员问贸易争端，促进多边涉及易变质货物的情况为20天；贸易的稳定与发展方面的贡献已专家小组的审理期限一般不得超获得世界公认。过6个月，最长不得超过9个月，在紧急情况下，应力争在3个月内二、我国应采取

11、的对向争端各方提交报告；上诉评审程管序的市理期限一般不得超过60天，在任何情况下，不得超过90(一)正确认识wTo争端解决天。机制的性质和作用7，引入了制裁和报复的做政府和企业必须认识到，wTO法。w‘ro争端解决机制第一次对传争端解决机制是一套较