我国高校教育成本核算的研究

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1、第1章绪论第1章绪论1.1研究背景及意义1.1.1选题背景决定综合国力的关键因素是科技竞争力，科技竞争力的实质则是人才的素质。所以人才素质的竞争成为综合国力竞争力的核心内容。国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于人才的数量和质量。而高等教育则成为了提高人才素质的关键，换而言之，高等教育可以改变和决定一个国家的未来的发展。各国都将竞争的核心集中在造就适应时代发展的新型人才上，而解决这一问题的主要途径就是通过高等教育，培养出高素质的人才。在这样的背景下，世界各国普遍加大了对教育的投入，高等教育得到了飞速的发展。20世纪80年代以来，教育需求

2、膨胀和成本提高导致的投资供求矛盾日益加剧，人们越发关注教育资源的有效运用与教育决策的经济依据等问题。衡量学校巨额投资与收益、高校的办学绩效、高校资源的分配与投入、确定合理的收费标准、高校本身如何适应环境的不断变化？这些都是受到社会各界普遍关注的问题，是高等教育系统必须要面对的问题。面对这些问题，最终的焦点都集中在高校教育成本上。应对并解决这些问题，必须完善成本核算系统并加强成本管理。因而，合理适当的对高校教育成本进行核算并实施及时有效的控制，就具有很强的理论价值与实际价值。在高度集中的计划经济中，我国对各高校实行的是全额拨款的事业体制，高校中所有的经费来源均由国

3、家财政负担，高等教育完全由国家包办。在这样的情况下，高等教育完全是一种政府行为，其所需要的各项经费全部由国家财政无偿拨款解决，如果出现经费不足只能依靠政府职能，无需高校自身解决，高校既无筹措经费的压力，也不承担相应的经济责任。然而随着社会主义市场经济理念在逐渐深入，高等教育体制改革的不断变化，我国高等教育管理及经费体制也发生了较大的变化。我国现行的高校会计制度是自1998的1月1日开始实施的，10多年来在规1沈阳理工大学硕士学位论文范高校财务活动和加强高校财务管理等方面发挥了重要的作用。随着经济的迅猛发展，无论是宏观经济体制还是高校教育体制均发生了重大改革，高校

4、会计制度也随之出现了一系列问题。首先，高校后勤社会化、二级民办学院创立、办学规模的扩张、融资办学、教育成本补偿机制的建立等新生事物的不断出现，使高校财务核算环境发生了巨大的变化，现行的高校会计制度显得与这种发展不相适应。其次，从高校的预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价等对会计信息质量的要求来看，现行高校会计制度已越发不能满足各方需要。一方面，高校面临日益激烈的市场竞争，必须树立成本意识，加强内部管理，不断提高办学的社会效益和经济效益，才能在激烈的竞争中占据优势地位；另一方面，高校办学经费的多渠道化的出现，使得社会上要求提供高校教育成本信息的呼声越发强烈。因此

5、，建立一个较为完善的高校教育成本核算和管理体系已成为了我国高等教育改革的迫切需要，也是改进高校财务管理的必要的途径，对于实现我国高校的可持续发展有着重要的现实意义。然而若要实行高校教育成本核算并非易事，它与我国现行的高校会计制度存在着很多的冲突，诸如：收付实现制导致的不真实的会计信息；固定资产确认方法不当导致的账面资产不真实；财务会计与基建会计的分开核算，不能够反映会计主体的整体经济活动；会计科目设置无法恰当地反映经济业务实质等问题都制约着高校教育成本核算的实行。因此，对高校财务的改革，客观上需要一种新的核算模式及与之配套的相关制度来改变现在的高校财务信息状况，

6、以满足多方信息使用者的需求，并据此做出合理的相关决策。1.1.2研究意义（一）回答了社会对于教育消耗的关切随着学生缴费上学的普遍实行，学生及其家长成为教育服务的购买者，他们对于教育服务价格确定的依据——教育成本——自然非常关心，其有权知道在有偿使用教育资源的条件下自己的钱用在哪里。核算教育成本，有利于学校财务的公开以及对学校财务进行监督，也能使学生及其家长明确自己的权利和义务。（二）帮助提高办学成效（1）进行高校教育成本核算是各高校管理体制改革的迫切要求。计划经济条件下，高等学校不能自主办学，一切由国家教育行政主管部门决定，高校的招生计划由国家制定并下达，教育经

7、费则由国家财政拨款，高校的一切收支均纳入政2第1章绪论府预算中去，经费不足时再由国家财政予以追加，年终将结余部分返还国家财政；年初上报各项预算，年终上报各项决算。高校财务则只是“记账”“报账”，将“拔入经费”转成“经费支出”。高等学校仿照行政部门设置内部机构，造成部门及人员设置繁多冗杂，而教学第一线人员缺乏，降低了高校的办学绩效。目前国家以法律形式（《中华人民共和国高等教育法》）对高等学校的办学主体地位加以了明确。同时出现了以国家财政拨款为主，其他筹措教育经费渠道同时存在的经费模式。办学主体地位的确立，要求高等学校进行教育成本核算，打破了束缚高等学校多年的旧的管

8、理体制，各高等学校要想生