《政府信息的内涵、外延及产权界定：一个法经济学分析框架 》

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1、政府信息的内涵、外延及产权界定：一个法经济学分析框架王*（**大学**学院****；000000）摘要：信息资源观已经得到业界的普遍认可，但是对政府信息资源的产权归属问题却没有一致的看法，存在着产权界定不清的现象，滞后政府信息资源的共享与开发。通过分析政府信息的法律属性和经济学特征，并对政府信息的内涵进行解读，提出重要的权利分配观点，即政府信息资源属全民所有，政府是管理者，同时具有使用权、收益权、处分权和转让权，政府信息资源的产权有以上四个可分割的权利束组成，为政府信息资源的充分共享与有效利用提供

2、法理依据。关键词：政府信息；政府信息资源；信息公开；产权；产权界定；法经济学TheConnotation，DenotationandDefinitionofPropertyRightsofGovernmentInformationResources：aLawandEconomicsAnalyzingFrameworkWANG****（Schoolof****，****University，****；000000）Abstract：Informationresourcetheoryhasbeenwi

3、delyrecognizedbytheIndustryandacademia,thereisnoconsensusonthepropertyofgovernmentinformationresources,thedefinitionofpropertyrightsisnotclear,itlagsbehindsharinganddevelopmentofthegovernmentinformationresource.Byanalyzingthelegalattributes,economicch

4、aracteristicsandtheconnotationofgovernmentinformation,raisedimportantrightsallocationperspective,governmentinformationresourcesbelongtoallcitizens,Governmentisamanager,atthesametimehavetherighttouse,usufruct,dispositionandtransferoftherightofgovernmen

5、tinformationresources，thebundleofrightsmaybedivided,providethelegalbasisforthefullysharedandtheeffectiveuseofgovernmentinformationresources.Keywords：GovernmentInformation;GovernmentInformationResources;Informationdisclosure;propertyrights;Definitionof

6、propertyrights;LawandEconomics中图分类号：F062文献标识码：A1引言信息社会是一个弥漫阳光味道，充满透明气息的活力社会，信息资源数量的迅速膨胀和信息产品的日新月异给人类社会的生产生活带来了一系列深刻的变革，从发展角度讲，信息作为资源的重要性要超越物质和能源，信息资源的合理开发和有效利用将成为信息社会中最主要的经济活动，从战略角度讲，信息资源是一个国家和地区综合竞争力指标体系的核心要素，是国民经济活动中的主要内容，从创新角度讲，信息的广泛传播冲击着人们传统的思维习惯、

7、生活方式，促进了行政管理体制改革，推动着行政机关向着阳光执政、透明作为的理念转变，从法经济学角度讲，政府信息资源仍然存在产权归属不明晰问题，界定产权是政府信息活动的必要条件，也是信息公开制度创新的法理元素，因此，需要对有关政府信息的一系列内容展开深入辨析。2政府信息的概念与界定2.1信息的定义及其法律特征信息是区别于物质和能量的第三类资源，国内外不同的学者对信息展开了大量深入的研究，但都是各家之言，至今也没有形成一个学术界普遍接受的定义，信息论的奠基人香农（C.E.Shannon）认为信息是能使物

8、质系统增强有序性、减少破坏、混乱和噪音的组织程度，控制论的创始人维纳（NorbertWiener）认为信息是秩序的量度，本体论认为信息是事物自我显示出来的运动状态及其变化方式，以上均不是从法律的角度对信息的概念进行界定的，为了便于对政府信息资源的产权进行界定，首先需要对政府信息的法律特征进行总结。物权法将法律上的物和物理世界上的物分开，以明确立法的任务，借鉴这种方法论，可以将信息分为法律信息和非法律信息，开创了信息立法新局面的是《俄罗斯联邦民法典》，其第59章第3节规定了信息侵权，