一带一路面临的非传统安全挑战

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1、2015年8月开放导报August2015第4期总第181期CHINAOPENINGJOURNALNo.4TotalNo.181【本期论题】一带一路面临的非传统安全挑战王义桅，郑栋（中国人民大学国际关系学院，北京100872）[摘要]一带一路实施过程中面临不少挑战，尤其值得注意的是非传统安全挑战。从触发因子所属范畴来看，非传统安全可分为外源性、双源性以及内源性三类；从行为主体属性来看，可以分为非国家行为体、多元行为体以及国家行为体三类。各类非传统安全都需妥善应对，审慎处理。为此本文提出从国家、周边、国际三大层面参与一带一路安全建设的思路。[关键词]一带一路安全建设非传统安全[中图

2、分类号]D813.7[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2015）04-0021-03[作者简介]王义桅（1971—），江西瑞昌人，中国人民大学国际关系学院教授，博士生导师，研究方向：国际政治、国家安全；郑栋（1991—），山东济南人，中国人民大学国际关系学院2014级硕士生。设施薄弱、资本监管不到位等问题，容易受到发达一、一带一路实施中的非传统安全威胁经济体货币政策变动的影响。从中长期来看，需警惕未来全球经济结构调整的风险。当前，全球货币非传统安全威胁，即在战争之外所面临的威政策和资金走向分化的背后，是经济金融结构的差胁，其覆盖面广泛，例如恐怖主义威胁、生态污异。可

3、以预期，无论是发达经济体还是新兴经济体染、信息安全、资源安全等。受余啸枫教授启示，的经济结构都将进入深层次调整，这在一定程度上笔者按照其触发因子的所属范畴将其划分为外源会给全球经济前景造成一些不确定性风险。在实践性、双源性与内源性三类。过程中需警惕和防范投融资风险。如何充分发挥丝（一）外源性非传统安全威胁路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投外源性非传统安全，是指起源于全球或国外的资基金和社会资金共同参与重点项目建设面临考非传统安全威胁，经由扩散而导入本国或与本国安验。全场域相关联的地区，需要本国以外交为主、内政防范主权债务和地方债务风险。在地方政府债为辅进行预警、防控、应

4、对、处置，以消除其危害务水平不低的情况下，推进一带一路建设增加基础或者负面影响的安全治理领域。设施等投融资，或将进一步推高债务水平。一带一1.经济安全路建设涉及许多基础设施项目，投入量大，回报期从短期来看，需警惕全球货币政策分化的风长，资金亏损的风险不容忽视。险。一带一路沿线多为发展中国家，存在金融基础2.环境安全21一带一路许多沿线国家生态环境脆弱，一旦发内源性非传统安全指起于国内的非传统安全威生环境破坏，影响范围很广。如草原荒漠化一旦发胁，经扩散与“溢出”国界而影响他国或与他国安生就会自行扩展，必须投入大量人力物力治理。公全场域相关联的地区，继而反过来再次影响本国的路铁路建设

5、需深入人迹罕至的地区，可能阻碍野生非传统安全类型。动物迁徙，而公路司机和乘客丢弃的垃圾，日积月1.质量安全累，也会造成污染。此外，其他工农业项目建设造所谓质量安全，指的是所输出设备亦或产品的成的环境风险，如电解铝污染空气，纺织印染污染质量，是否存在设计、使用年限、维修保养等方面河流，粗放型的开矿可能会破坏土地，造成粉尘、的问题。随着一带一路建设的推进，中国的制造业废水、废渣污染等。农业生产中，过度放牧，盲目产品将进一步踏出国门，涌向世界各地。但如果不开垦森林，盲目建造大型农业项目等，也都可能破能保证产品质量，则很容易导致国际社会对中国的坏当地的生态环境。自然风险还可能导致地缘风不

6、利舆论，也有可能被西方国家所利用，同“中国险，造成跨国问题。威胁论”、“中国扩张论”等相结合，使得沿线部3.颜色革命分国家对我产生疑惑，干扰一带一路推进。一带一路建设面临着当地复杂多变的政治局2.边疆安全势。由于颜色革命的目的在于促使政权更迭，街头一带一路涉及众多国家，其中不乏有我国的政治或者暴力冲突将成为常见的组织形式，破坏社邻国，而国界线亦是争议频发之地，边界争端容易会政治经济秩序；颜色革命的发生，必然会转移政被相关国家加以曲解、利用。边疆地区的稳定与否府的注意力，使得政府难以同中方就一带一路展开直接关系到我国西北、西南地区联通效果的实现程务实合作，使得沿线国家信誉难以保证；

7、颜色革命度，并对周边外交的开展，互联互通的实现等都具易同“民族主义”相结合，阻碍中方一带一路和平有重要意义。发展、互利共赢初衷的实现。内源性非传统安全涉及更多的是以“社会安（二）双源性非传统安全威胁全”与“人的安全”为主要领域的各种威胁，从而双源性非传统安全是指同时起源于国内与国影响一带一路建设。外，特别是起源于跨境地区的安全问题，需要国家同时从外交和内政两个方面予以应对。一带一路双二、一带一路实施中的“交织安全”威胁源性非传统安全影响波及两方，即中国与沿线国家，不仅影响到一带一