浅议地税实行阳光工资后干部教育几点思索

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1、浅议地税实行阳光工资后干部教育几点思索国地税机构从1994年9月分设至今，已有整整十八年。经过十多年地税人的艰苦奋斗与建设，工作环境改善有保障，干部队伍稳定有提高，社会地位作用凸显有公认，已成为社会经济发展中不可缺少的重要部门。但是，2009年后，全省地税系统与其他行政机关一样，实行阳光工资后，干部的思想、工作热情与责任性等悄然发生了一些变化。作者试图从基层工作的实践中对这一现象作些剖析，并谈几点肤浅看法。一、实行阳光工资后地税干部队伍的思想状况经过十多年地税机构对干部教育的重视与建设，应该说地稅干部素质总体良好，具有较强的工作能力和责任性，社会认可度

2、也比较高。例如我们武进地税局成立时，乡镇分所长以上干部94人，平均年龄3&6岁，30岁以下的仅占13.38%；科（分）局长31人，平均年龄41.4岁；文化程度偏低，本科学历2人，仅占0.21%,大专学历占23.4%,中专学历47.87%,高中学历占20.21%,具有中级职称专业证书的仅占13.83%,绝大多数还是评定的。而现在全局职工298人，本科以上学历241人，占80.2%；三师资格证书40个，占13.43%,达到了省局要求的水平，干部素质明显提高，执法水平不断强化，依法治税理念不断提升，纳税服务水平不断优化。1.政策不统一，造成干部有想法国、地税

3、同为税务部门，又都是垂直管理单位。地税部门虽然比地方行政机关晚实行阳光工资，但已是第4个年份To而同为稅务部门的国稅至今没有实行阳光工资，据说今后也不会实行阳光工资。政策上的不统一，不公平，给地税干部心理上带来了较大的负面影响，挫伤了干部的工作积极性。2.工作要求越来越高，收入却相对减少地税成立以来，征收系统，征管模式，机构设置等进行了多次改革，特别是去年基层税源专业化管理改革以来，工作要求越来越高，工作量在加大，工作责任越来越重。而收入却在减少，与实行阳光工资之前相比至少减少三分之一，有的年份与单位减少二分之一，这还不包括物价上涨因素，且一些福利待遇

4、也在不断减少。特别是实行车改后，工作交通费用成本与车贴明显不相匹配，尤其是农村基层分局地域跨度大，在承担交通费用大的情况下，还要承受交通安全风险。据不完全统计，车改以来出现各类大小交通事故十多起,造成干部财产精神双损失。3•法定外的征收任务增加，却不能按劳分配地税部门的工作职责应该是法定的，可地税成立以来，承担了地方政府委托的多种地方基金费的征收任务，这增加了地税干部的许多工作量。加上地方基经费的征收，不能采取强制措施，税务干部要花大量的精力做纳稅人的思想工作，才能确保基经费的征收。而地方政府按规定给于2%的手续费，按照按劳分配，效率优先的公平原则，应

5、该给予税务干部奖励。2011年，武进地税共入库税收80.85亿，基经费收入31.32亿，占税费收人的比重为27.92%,这说明地税干部承担了较大的法定外的征收工作量。所以地税干部对奖金的减少有较大的想法，认为没有体现社会主义效率优先的公平原则。4.从税风险加大，精神压力倍增这几年，特别是去年税源专业化改革以来，地税工作的要求越来越髙，工作任务越来越重，从税风险越来越大。信息化改革后，地稅干部的日常工作量不断加大，一个管理员整天趴在电脑前，处理有关数据。象数据审核，大量的垃圾数据的维护，要在上级规定的时间内处理完毕，小的分局上千条，大的分局上万条，甚至几

6、万条。又如中小企业税费负担调查，本应中小企业填写，由于中小企业不重视，上级机关要求税务干部在3-4天时间内通知中小企业完成调查表的填写，工作量、时间要求可想而知。经常的突发工作，搞得稅务干部晕头转向。加上每年要签订执法责任状、廉政责任状。平时，还有工作督查，执法监察，一案双查，明察暗访,业务考试等，稍有不慎，轻则扣罚奖金，重则受处分。二、实行阳光工资后带来的一些问题1.工作积极性挫伤阳光工资后，地税干部的年收入平均减少三分之一，挫伤了干部的工作积极性，加上国稅不实行阳光工资，也影响了地税干部的工作热情。地税干部的待遇与地方其他行政机关差不多，但地税干部

7、的工作任务、压力明显大于其他机关工作人员，客观上造成地稅干部心理失衡。虽然地税干部不会在工作中明显表露出来，但大多数人会软抵触，把不满情绪放在心里，从而影响整体工作。2.地方基金费征收受影响征收地方基金费，为地方经济发展服务，是地税部门树立良好形象，取得地方政府对地稅工作支持的有力保证。同时，也是增加地税经费、提高地税干部待遇的重要途径。阳光工资后，手续费、奖金少了，有钱不能发，许多基层税务干部认为征收基金费没有奖金，还不如不收，做个人情。加上基金费征收缺少刚性，不愿多做工作，即使领导要求完成征收任务，管理员推说做过多次工作了，企业不肯缴，一推了之，领

8、导也没有办法。地税干部对基金费征收热情的降低,势必影响征收任务的完成，同样会影响地税部门在地方