行政协商法制化研究

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1、万方数据分类号UDCD922．1300学位论文行政协商法制化研究作者姓名：张艳霞指导教师：张尤佳副教授东北大学文法学院申请学位级别：硕士学科类别：法学学科专业名称：宪法学与行政法学论文提交日期：2014年6月论文答辩日期：2014年6月学位授予日期：2014年7月答辩委员会主席：杨玉凯评阅人：杨玉凯、杨丽娟东北大学2014年6月万方数据ADissertationinLawLegalSystemResearchofAdministrationConsultationbyZHANGYah-xiaSupervisor：AssociateProf

2、essorZHANGYou-jiaNortheasternUniversityJune2014万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢=正思。学位论文作者签名：弓长衫覆日期：弘／烽彭月髟目学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机

3、构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年口一年半口两年学位论文作者签名：弼袍霆签字日期：砂I中年b目l易目导师签名：签字日期：加f睥6彩万方数据东北大学硕士学位论文摘要行政协商法制化研究摘要行政协商概念的提出是伴随着西方协商民主思想在中国的传播而产生的。随着社会主义法治建设的开展，协商民主作为法律理念被应用到法律、行政法规、规章等一系列规范性法律文件中，由此而在行政法制领域出现的典型制度如行政调解、行

4、政和解等在我国法治实践中出现了各种问题，无法体现公民民主平等法律地位，在实践中弄虚作假、流于形式等问题突出，亟待改革创新。而近几年来悄然兴起的行政协商弥补了现存制度的缺陷并在理论上超脱于现存制度，在更高的理论层面拓展行政法治理论边界并期于实践中切实践行行政领域的民主平等法律理念，推动我国行政法制改革。本文从现行行政领域协商民主的表现形式和行政协商的区别入手，以对比式研究思路介绍了行政协商的概念、特征、分类等，深刻剖析现存协商民主表现形式存在的问题，阐述行政协商法制化的必要性和可行性，通过对美国和日本行政协商制度的研究，为解决我国现存问题提

5、供经验借鉴，结合我国国情提出行政协商法制构建程序，推进政府执法方式的改变。论文主题分为五章：第二章就行政协商制度概述。首先介绍了我国行政领域现存的协商式民主制度，并将其归类为“类行政协商”，以此为基础阐述了行政协商制度的内涵，并对两者进行了对比式特征分析。第三章行政协商制度的理论基础，从西方协商民主到我国行政“平衡论"的现代行政法理念和现行宪法性权利规定，都能为行政协商法制化提供法理上支撑。第四章行政协商制度化的必要性和可行性。从我国现在“官民冲突”的现状发出，剖析“平度案”等典型事例，归纳该制度实施的紧迫性，并为行政协商制度化提供了可行

6、性分析。第五章阐述了行政协商法制化面临的困境及阻碍因素分析。行政协商制度的发展不仅面临行政主体观念上无法真正和公民实现平等的阻碍，而且在实践中也因类行政协商制度模式的实施而造成的“拖延”状态。第六章国外行政协商立法特色及启示。主要以美国和日本为例，介绍其行政协商制度特点及相关实践经验，总结出可供我国行政协商制度化借鉴的启示。第七章我国行政协商法制化构建。从行政协商制度化构建的基本原则、范围和条件、程序规定及监督机制等方面进行阐述。关键词：行政协商；法制化；类行政协商．II—万方数据东北大学硕士学位论文AbstractLegalSystem

7、ResearchofAdministrationConsultationAbstractThecone印tofanadministrativeconsultationisaccompaniedDeliberativeDemocracyinChinaspreadgenerated．Withthedevelopmentofpoliticalreformandsocialistconstructionlaw,deliberativedemocracyasalegalconceptisappliedtothelawsandadministrati

8、veregulations，administrativerulesandaseriesofnormativelegaldocuments，thetypicalsystemthusemerged