中国能源发展战略与政策研究报告（下）——能源结构调整和优化

《中国能源发展战略与政策研究报告（下）——能源结构调整和优化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、维普资讯http://www.cqvip.com第1852期)能源结构调整和优化一、能源供应结构调整和优化所面临地占30％。第二，煤炭开采严重破坏地下水资源，的挑战和机遇2000年，全国煤矿废、污水的排放量达到27．5亿经过改革开放的二十多年发展，我国的能源吨。全国累计有400多条河流受到煤矿污、废水的工业取得了显著成绩。一次能源生产总量由1990污染。第三，煤炭开采过程中的废气排放，严重污年的1039．2百万吨标准煤增长到2002年的1390染大气环境。第四，煤炭利用过程中产生的污染百万吨标准煤，成为仅次于美国和俄罗斯的世界给我国环境保护带来了沉重的压力，

2、2002年，全第三大能源生产国。伴随着经济的快速发展和对国二氧化硫的排放量达到1926．6万吨，90％是由外开放力度的加大，我国能源结构也开始发生明煤炭燃烧产生的。第五，环境污染造成的经济损显变化，并呈现出多元化的趋势。煤炭在常规能失大、治污成本较高，酸雨沉降造成的经济损失源消费中的比例缓慢下降，到2002年其比例已降约占GNP的2％。到66．3％；油气消费结构比例明显上升，达由此看见，以煤为主的能源结构不利于实现26．1％；一次电力比例上升迅速，达7．6％。尽管近经济、能源和环境协调发展。我国的能源结构面些年来我国能源消费结构有所优化，但仍然是世临着调整和

3、优化的严重挑战。界上为数不多的几个以煤为主的国家。由于能源党的十六大明确提出到2020年全面建设更结构长期以煤为主不仅造成我国能源利用效率高水平的小康社会，在优化结构和提高效益的基低下，经济效益差，特别是高能耗行业经济效益础上力争实现国内生产总值I~E2000年翻两番的差，产品缺乏竞争力，而且对我国生态环境造成目标。为了实现上述目标，我国将要走新型工业了严重的影响。第一，煤炭开采严重损坏我国已化道路，产业和产品结构将要升级和优化，工业十分紧缺的土地资源，据统计，我国每年煤炭开领域能源消费势必要走优质化的发展道路；城镇采形成的塌陷土地面积1．57Y～2．0万公

4、顷，其中耕化进程将要加快，预计到2020年，我国城镇人口●维普资讯http://www.cqvip.com●维普资讯http://www.cqvip.com》i繁。算危童考200—4第一84(葶1852．．)一一．⋯⋯一价，加强资源开发过程中的监管力度，努力提高境保护、保持国家核能力角度出发，制定我国中资源采收率。长期核电规划。在核电建设中，国家要在融资政在经济利益的驱使下，部分煤炭生产企业在策、还贷期限等方面予以支持。应坚持原定的100生产开发过程中存在着“采厚弃薄”、“吃肥丢瘦”万千瓦级压水堆路线，充分吸取国际上的技术进等浪费资源的现象。尤其是在煤炭资源

5、丰富、开步和改造经验，批量建设100万千瓦级核电站。尽采条件较好的地区更加突出。部分地区中小型矿快实现核电设备供应、建设和管理上的国产化；井资源回收率不足20％，破坏和浪费资源问题极打破核电建设生产的垄断，准许其他发电商参与为严重。而我国现阶段是以煤炭产量为主要依据核电的建设生产，从根本上解决我国核电成本和征收税费，未能体现不同煤质、不同开采条件等上网电价高的问题。成立专门机构协调解决统一影响煤炭资源开采效率的资源价值差异。建立煤技术路线、设备国产化、统一对外招标等重大问炭资源市场运行机制，对煤炭资源实行资产化管题。理，以煤炭资源质量、开采条件、自然条件等作

6、为加快风能资源评价和风电场建设的前期工依据，制定合理的资源价格，优质优价。制定切实作，努力提高我国风电设备制造技术，为我国风可行的监管办法，加强矿井生产过程中资源管理电发展创造良好的条件。制定鼓励发展可再生能的基础工作，依法制止浪费资源的行为，提高资源的政策，明确可再生能源在电力供应中的发展源回收率。目标、比例，达到最低的数量要求，使未来不可缺在油气领域也存在油气资源“异质同价”的少的可再生能源电力获得合理的优先发展机会。问题。我国重油、稠油和低渗油藏的油产量比重国家设立可再生能源专项基金，建立可再生能源将越来越大，天然气也是以“三低”类资源比例较的投资渠道

7、，并对可再生能源实行减免税收的优高，为了充分开发、利用我国的非常规石油、天然惠政策。气资源，应减征稠油、高凝油、三次采油和“三低”(四)充分发挥“两种资源、两个市场”的作类天然气资源税和矿产资源补偿费，制定尾矿政用，促进我国能源结构的调整和优化。策，促进老油田、低渗透油田的开发利用。按常规方案，2020年，我国原油和天然气对(三)优先发展水电、加快发展核电、积极发外依存度将分别达到54．8％和近30％。为此，继续展新能源和可再生能源，是优化我国能源结构的实施“走出去”战略，积极鼓励石油公司加快分享有效途径。海外油气资源的节奏和比例。简化石油公司海外国家应恢复

8、对水电的前期工作，加强水资源投资的审批手续和程序；加