（参考）我国农村水污染环境补偿制度研究.doc

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1、<姓名>=霍燕妮<性别>=女<学号>=20093005067<论文分类号>=<论文成绩>=<入学时间>=2009年9月1日<教学单位>=中国北京市委党校<学科门类>=法学<专业名称>=行政法<专业分类号>=D91<指导教师>=王丽霞<论文题目>=我国农村水污染环境补偿制度研究<完成日期>=2012年5月54我国农村水污染环境补偿制度研究54内容提要：随着农村经济的发展、城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水环境污染严重度日益加剧，环境已越来越成为一种稀缺资源，必须进行合理的利用和充分保护，环境保护的迫切性决定了环境补偿制度建立的重

2、要性和迫切性。本文通过文献研究法和比较分析法，在对公共产品理论、可持续发展理论、生态补偿的正义理论等环境补偿理论阐述的基础上，探讨了环境补偿制度建立的可行性，并分析了我国农村水污染的特征，从法律和非法律两个方面研究了制约水污染环境治理的原因，充分论证了建立完善农村水污染环境补偿制度的必要性。之后，本文阐述了国外在水污染环境补偿方面的做法和经验，并初步制定我国农村水污染环境补偿制度的框架，包括制定原则、主体、客体、方式等方面，最后探索完善此制度的政策和途径。关键词：农村水污染环境补偿制度54目录引言1一、农村水污染环境补偿制度概论2（一）

3、我国水污染生态环境补偿的立法现状2（二）农村水污染环境补偿制度建立的理论基础4（三）水污染环境补偿制度建立的意义和可行性5二、我国农村水污染环境治理分析9（一）农村水污染特征9（二）影响农村水污染防治的非法律原因11（三）影响农村水污染防治的法律原因13三、国外农村水污染环境补偿制度研究16（一）国外水污染环境补偿制度现状16（二）国外水污染补偿机制对我国的借鉴19四、建立农村水污染环境补偿制度的框架和政策建议21（一）农村水污染环境补偿制度的内容建构21（二）完善农村水污染环境补偿制度的建议27结论2954引言农村环境作为城市生态系统

4、的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。农村环境的总体状况不容乐观，除传统的水土流失，农药化肥污染、农膜污染之外，农村环境面临新的压力。水资源是对人类生活影响很大的一个资源，不论是生活还是生产都离不开水资源。但是，水资源面临着威胁，一方面，水资源的量受到了威胁，更重要的一方面是水污染问题。城市水污染问题早已引起了人们的重视，但是，农村的水污染问题却没有得到重视。因此，本研究将关注我国农村

5、水污染所引起的法律问题之--我国农村水污染环境补偿制度。一、农村水污染环境补偿制度概论（一）我国水污染生态环境补偿的立法现状1、我国水污染防治的立法沿革我国水污染防治立法始于20世纪50年代中期，最初的规定是在饮用水卫生方面，1955年国家制定了《自来水质暂行标准》。1956年，国务院还颁布了《工厂安全卫生规程》，专门对饮用水水源的保护、废水的处理等作了规定。1957年，首次对水污染提出了具体的要求。随着我国经济的发展，工业“三废”的排放也日益增多，国务院有关部门制定了一些防治水污染的规范性文件。在这个历史时期，这些标准、规程和通知“扮

6、演”54了法的角色，发挥了法的重要作用。1976年颁布了《环境保护法》，首次以法律的形式对水污染防治作了原则性的规定。为了贯彻实施上述规定，国务院于1981年颁布了《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》，在水环境质量标准方面，1983年颁布了《地面水水质标准》。1984年5月11日全国人大常委会通过了《水污染防治法》，自1984年11月1日起实施该法。该法对防治陆地水污染作了系统的规定。1989年国务院还批准实施了《水污染防治法实施细则》。此外，在1988年国家制定的水法中，也对合理开发水资源和防治水污染作了规定。2、我国水污染

7、防治立法的现状水污染防治法是我国在内陆水污染防治方面比较全面的综合性法律。我国从1984年5月11日全国人大常委会通过了《水污染防治法》至今，1996年对《水污染防治法》的7个条款进行了修改完善，新增了16个条款，将旧法由7章46条修订为7章65条。2008年2月28日，十届全国人大常委会第三十二次会议表决通过了水污染防治法修订案。修订后的水污染防治法共8章92条，自2008年6月1日起施行。其内容因增补而更加丰富，结构因调整而更趋完整，制度因创新而更符合实际，修订后的《水污染防治法》有诸多重大进展。《水污染防治法》及其实施细则的修改确

8、立了新的水污染防治和水环境保护的战略思路，体现可持续发展战略，适应社会主义市场经济体制的要求，实现水污染防治与水环境保护工作的五个转变，54同时，新法针对原有立法存在的问题，根据新的环境保护形势和任务的要求