绿色发展的保障之策

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1、绿色发展的保障之策孙秀梅东北师范大学马克思主义学部摘要：绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。目前中国正处于绿色发展道路上，而生态文明建设则是绿色发展道路上的关键一步。制度是生态文明建设最重要的保障，只有破除制约生态文明建设制度障碍，才能让屮国走向生态文明的新时代。关键词：绿色发展;生态文明;制度保障;党的十八大以来，习近平同志多次强调生态文明建设重要性，并将生态文明建设纳入屮国特色社会主义“五位一体”总体布局，以此推动屮国绿色发展道路越走越宽广，引领中华民族在实现伟大复兴征程上阔步

2、前行。切实加大财政投入，拓宽多元融资渠道据国家财政部数据显示，2017年财政部节能环保预算支持297.07亿元，将以强大的财政投入确保生态文明建设能够落实，确保生态文明建设项R能够顺利开展。首先，加大污染治理财政投入。环境污染是我国生态文明建设的最大障碍。长期以来，我国过度强调经济增长，忽视经济增长对牛态环境的负面影响，随着经济社会发展，我国已经意识到环境保护的重要性，但面对之前的严重破坏，只有加大污染治理的投入，提升治理效率，生态文明建设才能够真正落实。其次，鼓励企业转型升级。环境污染的罪魁祸首是企业污

3、染排放，企业采取粗放式生产造成环境污染，想要生态文明建设就必须帮助企业转型，从而解决污染源头。政府及相关部门应通过多元化手段帮助企业完成转型，让企业能够实现绿色生产，既保证经济效益增长，又不对环境进行破坏。政府及相关部门应利用税收政策，提高资源税税率，拉高企业污染成本。同时，减免绿色生产企业税收,提供金融贷款帮助企业完成转型升级。除此之外，政府及相关部门述应对绿色生产企业给予一定奖励，鼓励更多的企业采取绿色生产方式，以此来降低企业对环境的污染。最后，拓宽融资渠道。单纯依靠政府及相关部门的力量并不足以支撑全

4、部企业实现转型，政府应拓宽融资渠道，让更多的社会资金进入到环保领域，让社会资金解决企业转型困难。但值得注意的是，对于社会资金的使用必须进行相应的管控，让资金确实使用到环保领域，确实能够为生态改善发挥作用。健全生态补偿制度，重视绿色GDP评价制度是生态文明建设最重要的保障，只有破除制约生态文明建设的制度障碍，才能让屮国走向生态文明的新时代。首先，健全生态补偿制度。生态补偿制度是让生态损害者赔偿，让其从环境污染中获取到的利益用于生态文明建设之中。健全生态补偿制度可以从两个方面入手，即横向补偿和纵向补偿。横向生

5、态补偿制度是让损害者补偿上下游区域，比如上游企业废水排放到下游区域，上游企业应该给下游遭受污染企业和公众一定的补偿。纵向生态补偿制度是结合财税体制,归并和规范现有生态补偿渠道，加大对重点生态保护区域的资金转移。其次，健全责任追究制度。在某种情况下，企业对环境的污染在短期之内无法察觉，但这并不意味着环境破坏行为可以逃脱制裁，应建立终身责任制，尤其是对审批项目的管理者、监督者更应实施终身追责。凡项目审批者未尽到调查和审查义务，盲目地对存在环境污染的企业进行审批，一旦发生环境违法行为，相关的管理者应承担连带责任

6、，同时，具有立项权、审批权、管理权、监督权的相关管理者都应该承担连带责任，应予以降职、开除处罚，情节严重者更应追究刑事责任。最后，重视绿色GDP综合评价体系。过去我国GDP长期围绕着经济指标，一味的经济增长并不能真正反映区域情况，反而会让其忽视环境保护的重要性。诸多区域的管理者为提升经济GDP指标，不惜对环境进行污染、对资源进行浪费，阻碍生态文明建设。应在考核评价过程中加入绿色GDP指标，根据能源消耗、环境损害、环境效益、生态文明等指标进行综合评价，让管理者意识到环境保护的重要性，以此来加快我国生态文明建

7、设步伐。完善生态法律建设，提升公众法律意识要实施最严格的制度、最严密的法治，必须坚持法律而前人人平等，对于一切违反节约资源和环境保护要求的行为必须坚持“一票否决”“一查到底”，绝不姑息、绝不手软。完善生态法律建设。社会主义生态文明建设必须以法律作为武器，运用法律打击破坏生态的行为。新《环境保护法》于2015年正式实施，相比旧《环境保护法》进行诸多优化，但其中仍存在不足之处，无法全面保障生态文明建设。未来发展过程中，我国应进一步对生态法律体系进行完善，将生态保护细则纳入全面法律体系的保护范畴，让生态文明建设

8、的细节均能在法律的保障范畴内找到依据。落实严格执法。立法对生态文明建设起到指引作用，而执法才能保证生态文明建设的最终达成。以严格执法打击环境违法行为，让其畏惧法律而不敢越雷池半步,环境执法队伍要提高自身的能力和素质，严格按照法律规定履行自身职责，避免存在有法不依、执法不严的现象，一旦发现环境违法行为必须坚决查处，以严格执法捍卫我国牛态文明建设。提高人民群众法律意识。人民群众环境保护法律意识对生态文明建设有着至关重要的影响，群众