城乡统筹视角下最低生活保障制度的财政支持分析——以哈尔滨市为例

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1、城乡统筹视角下最低生活保障制度的财政支持分析——以哈尔滨市为例学生姓名：王欢所在院系：财政与公共管理学院专业名称：财政学研究方向：财政理论与政策届别：2012届导师姓名：华黎教授论文完成时间：2011年10月独创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。签名：日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解安徽财经大学

2、有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：安徽财经大学硕士学位论文城乡统筹视角下最低生活保障制度的财政支持分析——以哈尔滨市为例内容摘要最低生活保障制度作为社会救助体系的一部分，保障了低收入人群基本生活的需要。1997年9月，国务院下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，标志着城市最低生活保障制度的正式建立。2007年7月，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，标志着农村最低生活

3、保障制度的正式建立。农村居民最低生活保障制度的全面建设比城市晚了10年时间。统筹城乡最低生活保障制度，不仅让全体人民分享了国家发展和改革开放的成果，更是维护社会公平和分配正义的体现。本文主要以哈尔滨市为例，对城乡统筹视角下居民最低生活保障制度的财政支持进行分析。文章是以公共产品理论、罗尔斯的正义理论以及财政分权理论为最低生活保障制度财政支持的基本理论依据，分析了哈尔滨市低保制度的财政支持现状及哈尔滨市城乡低保水平，发现了哈尔滨市城乡低保制度财政投入中存在的问题及原因，借鉴英国、美国、德国的社会救助的经验得出我国低保制度城乡统筹的启示，分析哈尔滨市最低生活保障制度城乡统筹的财政支持的必

4、要性，并在此基础上，对财政支持城乡统筹最低生活保障制度的可行性进行分析，对哈尔滨市城乡低保标准进行了合理的预测，并在城乡统筹视角下合理确定农村低保制度的各级财政投入额，最后提出优化财政支出结构、提高国家贫困线、厘清城市低保制度地方财政负担比例、强化低保预算管理等关于完善财政支持城乡统筹最低生活保障制度的建议。关键词：最低生活保障制度，财政支持，城乡统筹I城乡统筹视角下最低生活保障制度的财政支持分析ABSTRACTANALYSISONPUBLICFINANCIALSUPPORTFORTHEMINIMUMLIVINGSTANDARDGUARANTEESYSTEMFROMTHEPERSPE

5、CTIVEOFURBAN-RURALINTEGRATION——TAKINGHARBINASANEXAMPLEABSTRACTMinimumlivingstandardguaranteesystemasapartofthesocialassistancesystemprotectsthebasicneedoflow-incomepeople.InSeptember1997,theStateCouncilissuedthe"notificationofestablishingaminimumlivingstandardguaranteesysteminthecityalloverourc

6、ountry",whichmarkstheurbanminimumlivingstandardguaranteesystemhadbeformallyestablished.Ruralminimumlivingstandardguaranteesystemwasestablishedbythe"notificationofestablishingaruralminimumlivingstandardsecurityalloverourcountry"whichissuedbytheStateCouncilinJuly2007.ThetimeofestablishingRuralmin

7、imumlivingstandardguaranteesystemis10yearslaterthanthecity.Minimumlivingstandardguaranteesysteminurbanandruralareasasawhole,itnotonlylettheallpeopleshareanationaldevelopmentandtheachievementofreformandopening-up,butalsosafeguardso