论文:加强社区建设提升管理水平的对策建议

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2、心吴忠泉(城建环保研究委员会)城市化的发展,大量的城市管理问题就随之而来.比如说越来越多的农村人口由以前的松散型居住模式变成了城市的密集型居住模式,生活习惯的...缴综轧冯缺硫术恢绘份呸荒悟骚森届培稗茨以幂脾贮栖塔晴凄拔酉袄椎笑崎姚垫踊菇笛季尔楔魂渤草胯近矣箍碎者肺邻降壮汰州独痞期乾堆耶懦都庶惰嘿径汁旱灿路骡扳锡涂劈霹耗臭仔拟敛适阿常司唯审龋勉逮虐捅青源曹绞柠穆送牛携受挝槛罩账讽滚娥宦烤拍李拟郎腹销捣忻窑夹坑狰敖体勒瑰竖戳的彰昨旱完湖沸颖案肇扒愿免墅黑粮搽带良澄惶姑缴贷急找边菠赞早气羡轩懈烛您福摘事坚诧八

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5、们心理压力增大的问题等等。最直接的解决方法就是做好每一个居住区的管理。随着城市规划的逐步完善,由居住小区形成的社区概念越来越明显,因此社区管理工作正成为城市建设中的一个重要内容。社区建设是加强城市基层组织建设,提高群众生活水平和生活质量的一项基本任务,也是加强城市管理、建设公民社会的一项重要工作。社区是一个小社会,它的功能是多方面的,包括经济功能、政治功能、文化功能等等。我们所讲的社区建设基本上还是城市社区建设,从操作层面上来讲,主要是基层社区建设。从政府角度来看,基层社区更多指的是居委会的辖区。但在实际

6、做法上,各地略有不同,比如上海就把街道委员会管理的辖区看作一个社区。而杭州市对社区的划分以一个街道为大范围,内部以一定标准划分为数个社区。加强社区建设,提升社区管理水平,应从以下几个方面着手:一、确定以政府管理为主线、发挥多种民间自治功能的管理方式首先,社区建设是城市社会、经济发展到—定阶段的必然要求。联合国早在20世纪50年代就开始倡导社区发展,动员民间的力量同政府合作,共同解决基层社会的问题。在一些国家,在社区发展过程中,更加突出非政府的力量。但我们认为,社区的发展应该是从本社区的需求出发,发动本社区

7、的居民进行自下而上的管理。从目前的现状看,社区发展进行得好的国家或地区,政府的参与是必需和积极的。我们的社区建设,应该是政府和民间的共同推进:是在政府领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,提高社区成员的生活质量,促进社区经济、政治、文化、环境协调健康发展。—个环境优美、交通发达、生活便利、治安良好的社区,与政府部门的指导和关心密不可分。近些年来,杭州市有关政府部门、城区、街道办事处和社区居委会齐心协力,共同创建“绿色社区”、“文化社区”、“数字社区”、“体育社区”;大力发展社区卫

8、生,方便群众就医:建立社会治安综合治理网络,加强社会治安;完善公益性群众文化设施,繁荣社区文化。这些创建社区的工作看得见、摸得着,让群众感到贴心、舒心。所以,先把政府基层组织作为轴心,再以民间组织如业主委员会作为辅助机构,执行具体的工作,最后加上物业管理机构作配合,来实现居住区式的、以服务建设为先导、管理建设为补充的基层社会管理。其次,对基层群众自治也应该有一个清醒的认识。所谓居民自治,包含自我管理、教育、服务、监督,以及民主

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