加快##出口加工区发展的对策研究

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1、加快###出口加工区发展的对策研究###出口加工区2005年6月经国务院批准设立，规划面积1.66平方公里，2007年1月正式封关运作，2009年4月，园区成功拓展保税物流叠加功能，2015年1月，国务院发文同意###出口加工区整合优化为综合保税区。一、出口加工区发展现状1．基础设施初具规模。出口加工区已基本完成了围护范围内1.329平方公里水、电、路等基础设施配套建设，规划了四大功能板块。目前已建有20幢共16.3万平方米的单层、二层、四层3种标准厂房，监管和保税等区内外库房3万平方米，生活配套设施3.7万平方米，另有22.5万平方米的公共保障房在建。2．服务功能不断拓展。

2、出口加工区自建区以来，已由单一的保税加工发展成为具有保税加工、保税物流、研发、检测、维修等多项叠加功能。整合优化为综合保税区后，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一身，成为###高新区可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工等业务，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开发开放区域。63．招商聚合效应显著。迄今共引进万向美国、巴奥米特、庄信万丰等11家外资制造企业，13家贸易物流企业，产业分布于新能源材料、动力加工制造、精密医疗器械等方向，同时带动雅柯斯、泰国三友等一批外资企业在高新区投资。累计吸引外资4.8亿美元，注册外资2.43亿美元,

3、实际到帐外资2.34亿美元。4．区内企业持续成长。近年来，虽然受宏观环境及企业自身调整等因素影响，但区内企业呈持续成长态势。2014年区内企业实现工业产值16.5亿元。随储能电池龙头企业英国庄信万丰和世界著名客车整车及零部件制造企业巴西马可波罗等优质企业的不断引入，园区发展前景乐观。二、对园区发展的对策建议今年年初，###出口加工区获批整合优化为综保区，加之上海自贸区的辐射效应，为出口加工区加快转型升级发展提供了良好的机遇。一是政策环境的机遇。上海自贸区14项海关监管新政策将陆续在全国海关特殊监管区域复制推广，将进一步提升区内招商引资的吸引力。二是产业结构优化的机遇。上海自贸

4、区将吸纳更多的外商投资，这些资本将优先流向长三角地区，而自贸区的关税优惠有利于引进国外先进装备，同时上海制造业、物流业也会向###等周边地区转移，为我出口加工区产业转型升级提供推动力。三是开放优势的机遇。区外企业通过在区内注册贸易公司等形式，搭建新的经营平台，在投资、离岸金融、进出口、仓储物流等方面拓展新的业务，将进一步推动外向型经济发展。四是城市功能提升的机遇。6上海自贸区航运中心、物流中心和贸易中心的建设需要周边城市相应产业、基础设施等配套，同时溢出仓储、加工、配送、商务等服务需求，###出口加工区可成为上海自贸区重要的服务合作平台，进一步提升城市功能。如何抢抓新机遇，充

5、分发挥出口加工区政策优势和功能优势，助推区域经济加快发展，提出如下建议:1．优化规划定位。立足高新区，放眼大###，对接上海自贸区，融入苏南国家自主创新示范区，契合长江经济带国家战略，围绕建成“现代产业集聚区、保税物流示范区、服务贸易特色区、新型业态创新区”的总体定位，在现有企业和产业的基础上，邀请专业机构在我区“十三五”规划编制的基础上制定出更为科学合理的园区发展规划，包括总体思路、规划布局、功能定位、产业选育、体制建设等；进一步细化园区功能板块，形成标准厂房、保税加工、保税贸易物流、研发检测维修、拓展国内市场配套和生活配套六大板块。2．创新体制机制。不断深化综保区体制机制

6、改革，建立精干高效的综保区管理机构，建议：建立联席会议制度。提请市政府定期组织海关、国检、商务、财政、发改等单位召开联席会议，及时会商解决综保区建设发展相关问题，组织各辖市（区）共用共享综保区；拓展区港联动。充分利用综保区具备的“水陆空港”四位一体区位优势，借鉴和推广“苏太联动”模式，由市政府牵头，建立工作协调机制，明确部门各自职责，整合利用综保区、机场、港口、铁路等平台和空间资源，打造“区、港、空、铁联动平台”，促使综保区、机场、港口等协同错位发展；加快政策落地。加快复制上海自贸区监管方面的创新举措，推动“6先进区后报关、区内自行运输、加工贸易工单式核销、保税展示交易”等海

7、关14条监管措施，以及“检验检疫分线监督管理模式、进口货物预检验、通关无纸化模式、中转货物产地来源证管理模式、全球维修产业监管模式”等检验检疫创新制度落地；创新外汇管理。进一步支持区内企业与境内区外企业之间贸易项下跨区人民币结算，简化区内机构服务贸易结付汇管理等其他经营项目外汇管理、对外债权债务管理，便利企业跨境贸易融资，配合人民币跨境贸易结算，推进跨境人民币资本项目业务开展。3．加快平台建设。充分发挥功能政策作用,建好服务平台，为企业提供便捷高效服务。一是保税物流服务平台。新建3.5万平方米保税仓库和