我国数字出版标准化工作现状及对策研究

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1、我国数字出版标准化工作现状及对策研究近年来，我国中央文件及国家规划一直致力于将推进文化科技融合作为发展文化产业的战略方向，而作为文化与科技深度融合诞生的新型出版业态――数字出版无疑成为文化产业发展的重要组成部分，数字出版在文化产业的地位和作用也日益突出，产值规模突飞猛进，据2016年7月中国新闻出版研究院发布的《2015-2016中国数字出版产业年度报告》，2015年我国数字出版产业收入已达到4403.85亿元。当前，我国数字出版产业的发展面临新环境与新机遇，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》为数字

2、出版产业的发展奠定了有力的政策基础。数字出版产业的发展离不开标准的引导与规范，只有数据标准化并完全开放共享才能达到数字资源“一个内容多次开发、一个创意多次开发、一种产品多个形态、一次产出多次增值”的目标；只有数字出版标准化工作顺利开展才能促使数字出版产业链上的各个主体互联互通，才能促进数字出版活动获得最佳的共同秩序和共同效益，才能推动数字出版产业的可持续发展。当前，我国数字出版标准化体系的整体框架已初步形成，数字出版标准的制定和应用取得了新突破，数字出版领域标准滞后的短板正在得到有效弥补，但数字出版标准化工作仍面临一些问题。我国出版业的标准化工作始于198

3、4年，主要围绕传统的纸质出版物展开，随着数字技术的飞速发展，2006年政府正式将数字出版的发展列为国家科技文化创新的战略目标，我国出版业标准化工作的重点随之也转移到数字出版领域。2007年以后数字出版领域多个标准陆续开始研制，2012年全国新闻出版标准化技术委员会以及2013年全国版权保护标准化技术委员会的成立，填补了我国数字出版标准化机构建设领域的一项空白。2014年国家新闻出版广电总局颁布了《新闻出版行业标准化管理办法》，明确了数字出版标准化的重要性，标志着我国新闻出版行业标准化工作开展进入依法依规时代。开展数字出版标准化工作面临的主要问题根据我国《标

4、准化法》对开展标准化工作任务的规定，数字出版标准化工作的开展主要包括了三个步骤：制定标准、组织标准实施以及对标准实施进行监督。当前，我国数字出版标准化工作的开展在不同阶段都面临一些问题。（一）标准制定阶段面临的问题开展好标准制定工作是数字出版标准化工作顺利开展的前提和基础，数字出版标准制定阶段面临的主要问题表现为两个方面：一是传统出版企业参与度不足。标准的制定应该在进行充分市场调研的基础上形成数字出版链上各方广泛的参与合作。由于我国数字出版产业发展的特殊性――互联网信息技术企业先行、传统出版产业随后进入，传统出版业由于计划体制惯性还没有充分意识到标准的重要

5、性，除了少数在数字出版领域起步较早的传统出版单位如高教社、上海世纪、中国出版集团等积极参与到标准制定中，传统出版企业制标的热情远远不足数字技术提供商。中国新闻出版研究院出版标准化研究室主任刘颖丽指出：在政府组织数字出版标准制定的过程中，具有国际背景的技术公司积极性很高，其次是个别有实力的大出版单位，而小型出版单位则表现出更多的观望。如2013年原新闻出版总署发布的《数字阅读终端内容呈现格式（CEBX）》行业标准，该标准的编制是由中国新闻出版研究院牵头，方正阿帕比、中国移动、中国电信、北京畅园国讯科技四个单位共同参与完成的，此标准的制定组成员都是技术企业。在

6、标准制定中也必不可少会参考部分企业标准，标准是有垄断性需求的，传统出版企业在数字出版制标方面缺乏积极主动的话语权，将不利于制定出的标准具备较高的市场适应性，更不利于出版企业在数字化浪潮中的竞争。二是标准来源渠道单一。从国际上来看，标准来源渠道大致包含了三种：一是标准化委员会制定的行业标准或国家标准；二是企业标准上升为行业标准或国家标准，如EPUB格式就是由兰登书屋、哈珀?柯林斯等多家出版商联合美国出版商协会制定的联盟标准，2011年被国际数字出版论坛（IDPF）正式确定；三是借鉴成熟的国际标准来制定本国标准。我国数字出版标准来源渠道主要是国家的数字出版规划

7、。这是因为在我国数字出版产业发展初期，虽然产生了很多企业标准，但标准之间缺乏协调，导致数字产品格式不兼容、市场竞争环境混乱，在此情况下，政府组织制定了大量标准以弥补统一标准缺失对行业造成的影响。我国数字出版标准来源渠道缺少有效的企业标准来源和借鉴成熟国际标准来源。有效的企业标准来源指的是具有一定程度兼容性与开放性、在行业内已形成被市场广泛接受的事实标准（企业标准或论坛标准）转化为正式标准的渠道。虽然目前国内数字出版市场上不乏企业标准，看似百花齐放，实则零乱不兼容，尚未出现能够统一市场的企业标准。在2015年北京图书订货会高层论坛上，清华大学图书馆副馆长表示

8、：“当前图书馆采购经费中数字产品资源达到了65%的占比，由于国内数