服务经济发展方式转变的税收政策绩效评价改善研究——以常德市地税为例

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1、学校代码10530学号201103670137分类号D035密级硕士学位论文服务经济发展方式转变的税收政策绩效评价改善研究——以常德市地税为例学位申请人万志指导教师盛明科副教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理（MPA）研究方向地方公共行政二○一二年五月onPolicyPerformanceEvaluationinTransformationofEconomicDevelopmentMode——takeChangdeLocalTaxationasanExampleCandidateWanzhiSupervisorProf.ShengMingkeCollegePublicManagement

2、CollegeProgramMasterofPublicAdministrationSpecializationAdministrativeManagementDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateMay,2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日

3、期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要转变经济发展方式是我国“十二五”时期面临的重大问题。然而，我国正处在经济结构转变的重要时期，要求实现经济结构的战略性转型，在竞争激烈的环境中以及严峻的形势下，我国是面临着巨大的压力。目前，市场化、全球经济一体化快速发展，与此同时

4、，我国的经济发展方式有待转型，经济结构的优化最为迫切。在这样一种情况下，对税收政策绩效评价的展开研究，促进经济发展方式转型，是社会各界关注的重点问题。改善税收政策绩效评价工作，是税务机关始终追求的一个基本目标，也是经济发展方式转变的内在要求。税收政策绩效评价属于经济制度范畴，是对税收征管现状，包括税收科目、税收比例、税务业务以及税收服务质量等方面的成绩和效果的科学、综合测评。在中国，税收政策对一个地区经济社会发展负有重要的责任。因此，经济发展方式制约着经济发展成效，经济发展成效就是税收政策绩效评价的对象。所以税收政策绩效评价和经济发展方式是一个相互联系的统一体。本文第1章在分析选题背景和选题

5、意义的基础上，介绍了国内外关于税收政策绩效评价的研究现状，提出了本文的研究思路、研究方法、研究内容和可能的创新点。第2章首先对经济发展方式转变与税收政策绩效评价的本质与内涵作出了界定，接着阐述了其具体的功能和意义。其次，介绍了税收政策绩效评价与经济发展方式之间的相关性，指出经济发展方式转变呼唤税收政策绩效评价的改善，同时税收政策绩效评价的改善促进经济发展方式转变的进程。第3章主要是以常德市地税局税收政策绩效评价为例。首先介绍了常德市地税局的基本状况，其税收政策绩效评价的组织结构及其功能。其次指出了常德市地税局税收政策绩效评价工作过程中出现的问题并对其进行了分析，为改善服务于经济发展方式转变的

6、税收政策绩效评价指明方向。第4章主要是根据常德市地税局税收政策绩效评价工作的具体问题与原因，从税收政策绩效评价的目标与战略、税收政策绩效评价指标体系以及税收政策绩效评价的具体机制和方式等具体方面为改善服务于经济发展方式转变的税收政策绩效评价提出具体的改善路径。关键词：经济发展方式；税收政策；绩效；改善IAbstractThetransformationofeconomicdevelopmentisamajorissueinChina's12thfive-yearplanningperiod.TheChineseeconomyisintheimportantperiodofthestrateg

7、ictransformationoftheeconomicstructure,rapideconomicdevelopmentmakesChinafacingagrimsituationandintenseinternationalpressureincarbondioxideemissions.Marketization,industrialization,urbanizationandglobalecon