试论影响司法公正的环境要素

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1、试论影响司法公正的环境要素［内容提要］程序的自制性并不能完全保证司法公正的实现，是因为司法公正的实现受诸多司法程序之外因素的客观影响，因此，司法环境问题必然介入司法领域。影响司法公正的环境要素与司法体制、体系、制度有关，二者存在一种互动关系，基于审判管理体制的构建探讨司法环境的基本要素对于建设和改善司法环境，实现司法公正有着积极的理论和实践意义。［关键词］司法环境司法文化法官职业化审判管理在我国社会主义市场经济日益发展和依法治国方针逐步推进的背景下，司法改革作为法治实现的关键性环节已经取得了显著的进展。随着民

2、事、刑事诉讼法的修改与完善，行政诉讼法各项司法解释出台和实施，我国的司法程序制度改革已迈出坚实的步伐。但与此密切相关的司法体制改革却相对滞后。最高人人民法院前几年发布的几个五年改革纲要对法院体制改革作了总体规划与布置。在《纲要》的指导下，各项司法体制改革作为建设法制国家的重要组成部分正在各级法院有序地推进。伴随着司法体制改革的进程，“司法环境”这一概念纳入人们的视野，并作为法院建设的重要内容置于突出的位置。本文笔者试图从司法环境对司法公正的影响入手，通过对司法环境建设的基本要素以及审判管理体制的构建与司法环境

3、建设互动关系的阐述，从而提出人民法院应着力加强司法环境建设的重要命题。一、影响司法公正的外部因素及环境介入社会的公平正义是通过司法公正来实现的，因此，司法核心是“公正与效率”。司法公正包括程序公正和实体公正两个方面，实体公正是指法官在解决社会纠纷时要准确地认定事实，正确地适用法律和作岀判断。而程序公正是法官为达到实体公正所运用的最佳的方法与手段。就法院而言，程序公正是法院审判活动所追求的直接目标；对于社会或当事人来说，实体公正则是最终目标。诉讼程序与法律制度本身具有自治性。立法机关所制定的法律程序规范总是尽量

4、趋于完善与公正的，在这种情况下，如果还有不公正的审判，那就是司法环境的因素了。理论上讲，司法公正是不存在环境因素作用的，诉讼程序自治性应是排斥环境对司法公正的影响。但程序的自治性并不能完全保证司法公正的实现，诉讼程序与制度本身也客观存在着诸多天然的缺陷，需要不断发展与完善。在一个法治程度不高的国度里，法院审判客观上受到不同程度的外界因素的影响，而承担审判任务的法官的抗干扰能力有强有弱，在这种情况下，司法环境对司法公正的影响尤其突出，司法环境问题必然要介入司法审判领域。对于实体公正的终极目标来说，诉讼程序与制度

5、也属于环境因素。我们在这里所理解的司法公正的环境问题主要是指法定程序制度之外的，影响到实体公正实现程度的各种外围要素。由于这些外围要素客观地影响和作用于司法公正与效率的实现程度，因此，营造良好的司法环境对于司法公正的实现有着十分重要的理论与实践意义。二、审判管理与司法环境的互动关系司法公正从某种意义上来说，就是法院依照法定程序,将法律规范适用具体的案件，从而得出一个公正裁决的过程。而法院能否得出这样一个公正裁决，除了有正义的法律之外，还要有优秀的法官，这在很大程度上取决于是否建立起一种科学合理的法官管理和审判

6、管理体制。《人民法院五年改革纲要》对法院内部体制改革提出的总体目标是:紧密围绕社会主义市场经济的发展和建立社会主义法制国家的需要，依照宪法和法律规定的基本原则，健全人民法院组织体系，进一步完善独立、公开、高效、廉洁、运行良好的审判工作机制，在科学的法官制度下，造就一支高素质的法官队伍，建立保障人民法院充分履行审判职能的经费管理制度，真正建立起具有中国特色的社会主义司法体制。该《纲要》着重于要建立一套科学合理的审判工作管理体系，造就一支高素质的法官队伍。这种先素质后程序的改革方式更符合司法改革与发展的总体方向和

7、一般规律。［i］所谓审判管理是“基于对审判活动规律的认识和把握,而对审判行为与过程实施调控、评价与引导的一种司法工作机制”。［ii］审判管理与审判程序是密切相关的，审判程序是审理案件的规则和制度，解决的是诉讼程序的法律问题，而审判管理是审判环节与审判组织的运作机制，解决的是审判秩序管理问题。因此，审判质量与效率的提高，需要科学合理的审判工作管理机制的构建。审判质量效率评估体系说到底就是在尊重审判工作运行规律，符合法官职业特征的前提下，对法官的司法能力进行科学的评价与引导，其实质就是对法官的管理。审判工作管理机

8、制与司法环境的核心内容是相近和相通的，都是以实现司法公正为其价值目标的。一个科学有序的审判工作管理机制的运行，必然塑造一个良好的审判环境。从这个意义讲，审判管理体制无疑对司法环境的塑造起着导向作用，并保证整个环境的和谐与稳定，同时，良好的司法环境对司法制度和司法体系的完善与发展有着积极的推动作用，二者是一种互动的关系。三、司法环境建设的基本要素司法程序法律制度之外影响司法公正的环境要素较为广泛，包括