常宁市人民政府办公室关于印发《常宁市畜禽养殖废弃物资源

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1、登记号：CNDR—2018—01016常政办发〔2018〕30号常宁市人民政府办公室关于印发《常宁市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：《常宁市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。常宁市人民政府办公室2018年11月12日-1-常宁市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案为加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，根据国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）、湖南省人民政府办公厅《加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔2017〕

2、68号）和衡阳市人民政府办公室《衡阳市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（衡政办发〔2018〕8号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，落实全国畜禽养殖废弃物资源化利用相关政策，统筹推进“五位一体”总体布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的农业现代化发展新格局，为实现农业现代化奠定坚实基础。（二）基本原则坚持统筹兼顾，疏堵结合，奖惩并举，协调发展。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能

3、力和养殖废弃物资源化利用-2-能力，协同推进养殖业生产发展和环境保护。坚持因地制宜，多元利用，精准施策，整县推进。根据不同区域、不同畜种、不同规模、不同土壤类型和耕作制度，以肥料化利用和土地承载力为基础，采取经济高效、安全适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，宜电则电，实现粪便就地就近无害化处理和资源化利用。集中政策、项目和技术等资源要素，积极探索适合我市整县推进模式。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。畜禽养殖废弃物资源化利用由市、乡两级人民政府负总责，各有关部门在市人民政府的统一领导下，健全工作机制，形成工作合力，督促指导畜禽养殖企业严格依法履

4、行主体责任。（三）工作目标2018年底，建成病死畜禽无害化收集处理体系并投入运行，同时以大型畜禽规模养殖场为重点，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。2019年底，深入推进畜禽粪污资源化利用，全市畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。2020年底，基本建成科学规范、权责清晰、约束有力的资-3-源化利用制度，构建种养循环发展机制，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处

5、理设施装备配套率达到95%以上，畜禽规模养殖场粪污处理和资源化利用问题得到基本解决。二、职责划分市政府对畜禽规模养殖污染防治工作实行组织领导，将畜禽规模养殖污染防治和病死畜禽无害化处理体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划，在财政预算中安排资金用于畜禽规模养殖污染防治,统筹推进畜禽规模养殖污染防治工作。（一）市环保局：对畜禽规模养殖污染防治进行统一监督管理，会同市畜牧水产局编制本行政区域畜禽规模养殖污染防治规划，管理和完善常宁范围内养殖场、养殖小区环保台账；加强畜禽规模养殖建设项目环境影响评价、排污许可管理，对畜禽规模养殖场、养殖小区开展环境监管执法检查和查处环境违法案

6、件。（二）市畜牧水产局：牵头编制常宁市畜牧业发展规划，对畜禽规模养殖废弃物无害化处理和资源化利用进行技术指导与服务，组织开展畜禽养殖禁养区、限养区、适养区的划定及淘汰、退出工作，负责对畜禽养殖户做好日常监管；做好畜禽规模养殖备案登记管理和病死畜禽无害化处理监管等工作。（三）市发展和改革局：负责循环经济工作的组织协调，将污染防治纳入社会发展总体规划，将畜禽养殖废弃物的综合利用-4-和无害化处理、有机肥加工和动物尸体无害化处理等设施用电纳入农业用电计划。（四）市财政局：负责统筹整合上级专项资金，对有机肥生产、贮运和推广使用、沼气沼液区域性、规模化输送管网建设实施补贴。（五）

7、市国土资源局、市规划局：负责将规模化畜禽养殖用地和必要的污染防治等附属设施用地纳入设施农用地进行管理，统筹安排，协助做好禁止、限制养殖区域划定工作；负责对禁止养殖区、限制养殖区内畜禽规模养殖场、养殖小区用地及建设活动进行监管。（六）市电力局：负责做好鼓励和支持利用畜禽养殖废弃物进行沼气发电，自发自用、多余电量接入电网，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的多余电量；落实畜禽养殖废弃物处理及资源化用电相关优惠政策。（七）养殖业主职责：承担畜禽养殖污染防治的主体责任，落实各级政府规定的畜禽养殖污染防治义务，依法接受有关主管部门的监督检查。