关于印发《全国畜禽养殖.doc

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1、关于印发《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)、农业(畜牧)厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局、农业局，辽河保护区管理局：为推动畜禽养殖污染防治工作，落实总量减排要求，促进畜禽养殖业健康可持续发展，环境保护部、农业部组织编制了《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)。现印发给你们，请认真组织实施，确保实现《规划》目标。全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划目录前言………………………………………………………………………6一、现状、问题与压力…………………………………………………7(一)现状特征……………………………………………………

2、……7(二)工作进展”………………………………………………………8(三)主要问题…………………………………………………………9(四)面临压力………………………………………………………11二、指导思想、原则与目标…………………………………………11(一)指导思想………………………………………………………ll(二)基本原则………………………………………………………12(三)主要依据………………………………………………………13(四)时限范围………………………………………………………13(五)规划目标………………………………………………………13三、规划重点………………………………………………

3、…………17(一)畜禽养殖污染防治重点区域…………………………………17(二)畜禽养殖污染防治重点单元…………………………………17四、主要任务…………………………………………………………17(一)完善畜禽养殖污染防治法规、政策和标准…………………17(二)推进畜禽养殖污染减排工作…………………………………18(三)强化分区分类管理和源头控制………………………………19(四)开展畜禽养殖污染防治技术示范和推广……………………21(五)加强畜禽养殖环境监管基础能力建设………………………22五、重点工程与效益分析……………………………………………24(一)重点工程……………………………………

4、…………………24(二)预期效益………………………………………………………26六、保障措施…………………………………………………………27(一)加强组织领导…………………………………………………27(二)强化考核监督…………………………………………………27(三)健全投入机制…………………………………………………28(四)推进宣传教育…………………………………………………28附表：全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划重点项目汇总表……29前言近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。但随着畜禽养殖业不断发展，养殖废弃物排放量也大幅

5、增加，对区域环境安全构成威胁。根据污染源普查动态更新调查数据，2010年畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1148万吨、65万吨，占全国排放总量的比例分别为45％、25％，畜禽养殖污染已经成为环境污染的重要来源。国家对畜禽养殖污染防治工作日益重视。环境保护、农业等部门制定发布了畜禽养殖污染防治相关标准、技术规范和技术政策，积极推动畜禽养殖污染防治法规标准体系建设。各地加快畜禽养殖污染防治地方性法规标准研究制定，积极开展专项执法和整治行动，探索畜禽养殖污染防治有效技术模式，积累了大量实践经验。为统筹安排“十二五”时期全国畜禽养殖污染防治工作，推动主要污染物减排和区域环境质量改善，促

6、进畜禽养殖业健康、可持续发展，环境保护部、农业部组织编制了《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展观为指导，遵循“统筹兼顾、突出重点，预防为主、利用优先，因地制宜、分类管控，疏堵结合、双管齐下，多方联动、合力推进”的原则，系统总结分析我国畜禽养殖污染防治现状、问题和面临形势，提出“十二五”时期畜禽养殖污染防治工作目标、主要任务和保障措施，指导各地开展畜禽养殖污染防治工作。一、现状、问题与压力(一)现状特征畜禽养殖业发展迅速，区域发展不均衡，规模化畜禽养殖单元’生产水平显著提升。2010年，我国猪、牛、家禽年末存栏量分别达到约4．6亿头、1．1亿头、5

7、3．5亿只，肉类产量连续22年居世界第一。自2006年以来，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重稳定在30％以上，畜牧业已经成为部分地区农村经济的支柱产业和农民增收的主要来源。2010年，我国生猪、蛋鸡和奶牛优势省区猪肉、禽蛋和牛奶产量分别占全国总量的92％、68％、88％，海南、天津、北京、新疆、上海、青海、宁夏、西藏等省(区、市)生猪存栏量较低，均不到全国总存栏量的1％。畜禽规模化养殖水平逐步提高，2010年，全国生猪、蛋鸡和奶牛