塑造高品位城镇建设都市化农村

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1、塑造高品位城镇建设都市化农村——亭林镇建设新郊区新农村城镇建设和管理工作情况调研二○○六年十一月十八日为全面落实科学发展观，加快建设与上海国际大都市相匹配，与上海国际化工城相适应的社会主义新郊区新农村，研究城镇建设与管理的方法，制定城镇建设与管理的对策，形成城镇建设与管理的发展态势，建成符合科学逻辑的城镇实体，最近，我们按照领导要求，围绕“如何加快城镇建设步伐，提高城镇管理水平，做到‘建管并举，有所突破’”这个课题，进行了广泛深入地专题调研。一、基本情况和主要成就亭林镇位于金山、松江、奉贤三区的交汇处，是金山区的东北大门，市区进入金山的门户，地理位置优越，水陆交

2、通便捷。全镇区域面积79.12平方公里，常住人口6.5万人，辖15个行政村、5个居委会、1个社区。近年来，镇党委、政府提出了“工业强镇、商贸重镇、古镇新城”发展思路，使全镇综合经济实力明显增强，社会各项事业蒸蒸日上，城镇建设步伐加快，城镇管理力度加大，镇区面貌日新月异。如今的亭林镇，道路宽敞整洁，高楼鳞次节比，商品琳琅满目，人群川流不息。1、城镇建设步伐加快。近年来，镇党委、政府围绕“工业强镇、商贸重镇、古镇城镇”这一整体目标，加快了建设商贸重镇的进程，共投入城建资金多元，扩展城镇面积平方公里，在城镇建设规模上实现了新的突破。一抓市场建设，坚持统筹发展。遵循市场

3、建设“先抓生产，后抓流通；先有市后有场”的原则，先后投资13多万元，翻建了松隐菜场、大慈路商业街、就业安置基地以及超市卖场等。从而使亭林各类专业市场形成了上联大中城市，下通千家万户的商品流通格局，同时也加快了城乡一体化进程。二抓安居工程，坚持以人为本。根据农村建房户增多，其中相当一部分农民希望进城镇从事非农产业以及建房定居的实际，政府采取统一征地、统一规划、统一设计、统一建设、统一配套水电路的五统一办法，在城镇内规划建设居民小区，让农民在城镇内集中建房，实现土地使用的集约化，先后在城镇内规划建设了现代华亭、隆亭小区、红阳小区、亭升苑等居民住宅区，吸引了多户农民进

4、镇建房定居。其中，现代华亭以其新颖的设计、优美的环境、独特的造型，被评为小区。三抓亮点建设，提升城镇品位。在城镇建设上确定了一批亮点建设工程，促进城镇规模、形象上档升级。如亭林小学迁建工程采用2004版上海市最新的中小学建设标准、中西结合的建筑风格设计建造，成为目前市郊规模最大、标准最高、形象最好的一所小学。又如大慈路建设工程、社区文化中心和文体广场建设工程等，投资大，设计新颖，都已成为亭林的亮点。四抓绿化建设，促进生态平衡。近年来，以构筑“城在森林中，道在绿化中，楼在花园中，人在景观中”的绿化新格局为目标，在绿化建设中坚持种类多样化、功能多元化、种源乡土化；在

5、品种搭配上做到乔木与灌木结合、常青树与落叶树结合、树木与花草结合；在绿化布局上突出亭林公园绿化改造工程、文体广场绿化工程和亭枫公路两侧绿化工程“三个重点”，相继完成了亭林公园绿化改造工程、镇区道路绿化工程、村级公路绿化工程，共新建公共绿地7084平方米，投资766.5万元；采用多元投资的方式，住宅区绿化建设11300平方米，由开发商投入资金近800万元。不仅促进了生态平衡，而且提升了城镇品位，在建设环境优美的花园镇区方面慢出了可喜的一步。2、城镇规划有新突破。13近年来，政府根据区域经济社会发展目标和自身实际，完成了《金山区亭林镇总体规划》、《亭林镇区控制性规划

6、》的编制，使城镇规划有了新的突破，跃上了新的台阶。一是注重先进性。按照实现城镇现代化的战略方针，始终把城镇建设规划当作一篇大文章来做，专门从市、区请来建设规划的领导和专家，对城镇规划进行修编指导和帮助评改，努力做到规划高起点、高标准、高品位。二是具有特色性。亭林具有一定的产业特色优势、交通区位优势和市场体系优势，“市场带动型”城镇格局正在逐步形成。为此，在城镇建设规划中，政府重点围绕“商贸物流型”的定位，坚持以农业资源和产业特色为支撑，以交通区位优势为基础，以务工经商农民为主体，以日趋完善的专业市场体系为依托，实现商贸交易专业化、市场流通便捷化、人口居住集中化、

7、交通信息网络化、生产休闲一体化，营建特色鲜明的新型商贸重镇。三是坚持超前性。立足于“三十年不显旧、二十年不落后、十年还是新潮流”的规划思路，坚持环境优美和谐、社区功能完善、产业结构合理、基础设施配套的原则，对商贸区、居民区、工业区、综合区及水、电、路、绿化等配套工程进行长远规划，科学布局。四是维护权威性。为了保证规划的顺利实施，我们实行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”的管理方针，规划区内的所有建设项目均由镇城建专班审查，镇党委政府审批，维护总体规划的指导性和权威性。3、城镇管理逐步规范。近年来，城管部门认真履行职责，改善服务态度，提高办事效率，努力探索有偿

8、服务领域，使我镇的城镇管