外资财政税收论文范文-简论“两税合一”：与外资“来者不拒”时代告别word版下载

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2、带来同等税收待遇的《企业所得税法》在全国人大五次会议上获得高票通过。这标志着中国利用外资政策进入了一个新的历史阶段，外资企业在华享受20多年的超国民待遇走向终结。新的企业所得税法将于2008年1月1口开始实施。根据新的企业所得税法，外资企业将不再享有比国内企业低十几个百分点的优惠税率，与内资企业一样要缴纳统一的25%所得税。此外，外资企业单独享受的税前扣除优惠、生产性企业再投资退税优惠、纳税义务发生时间上的优惠等，今后也将与内资企业统一。“两税合一”大势所趋自20世纪70年代末，中国实行改革开放以来，为了弥补资金缺乏，增加出口，补充外汇不足，中国给予外资企业超国民

3、待遇的税收政策、土地使用政策。通过给予外资一定的优惠，吸收更多的外资来中国投资办厂，这在当时国内资金不足，外汇短缺，市场体制不健全的情况下是非常必要的。事实上，中国通过采取的优惠措施，加上其他因素，在吸引外资方面取得了明显成效。截至2006年底，中国累计批准外资企业达59.4万家，实际使用外资6919亿美元,连续16年成为世界上使用外资最多的发展中国家。但是超国民待遇的外资政策也带来许多理由，除了国内企业抱怨不公平外，由于税收政策双轨制存在的漏洞，一些内资企业采取将资金转移到境外再投资到境内的办法，以享受外资优惠待遇，造成国家税款的流失。1994年1月1日，《中华

4、人民共和国企业所得税暂行条例》开始施行，由此形成了被专家称为“全球罕见”的内外两套企业所得税制度并存的所得税制模式，并一直沿用至今。在这种模式卞，内资企业所得税税率大约是外资企业的两倍。具体来说，内资企业统一税率为33%,外资企业所得税率为24%和15%。随着中国改革开放的深入，中国的外汇储备已突破万亿美元大关，外汇与资本已经不再是中国经济发展的瓶颈，解决资金匮乏理由不再是吸引外资的主要目的。而且，一个国家的企业所得税分为两种,这在世贸组织里是不允许的，也不符合目前世界各国税制改革的方向和潮流。如果说，内外有别的税收制度安排施行之初对中国吸引外资起到了积极作用，那

5、么，随着中国加入世贸组织和市场经济体制的逐步完善，这种税负“外轻内重”的政策已到了非改不可的地步。事实上，早在1994年中国财政部就着手对内外资企业所得税理由进行调研，但1997年，东南亚金融危机的爆发以及周边国家纷纷大幅放宽FDI（外商直接投资）优惠条件，使内外企业税法合并方案酝酿一度搁浅。随着中国经济发展，外资准入门槛已经提高，单纯从数量上吸引外资的战略已经发生变化，目前国家已明确吸引外资将从行政引资、追求外资规模向遵循市场经济规律引资转变，淡化引资规模的考核，通过引入技术含量、国内配套比例、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学发展观要求的吸收

6、外资考核评价体系。改革开放20多来，中国市场经济体制已具雏形，在这种情况下，内、外资如果不在同一条起跑线上，既不利于内资企业的发展，也不利于民族经济的发展。去年，民建中央的提案“尽快统一内外资企业所得税制度”就成为2006年“两会”的一号提案。提案认为，内外资企业所得税统一时机已经成熟，实施“两税合一”已刻不容缓。为了解决企业所得税制度存在的理由，十届全国人大二次会议以来，共有540多位全国人大代表提岀16件议案，倡议制定统一的《企业所得税法》。新的《企业所得税法》体现了“公平赋税”的原则，标志着今后内资和外资企业将在公平、公正和平等的税收基础上展开竞争。两税并轨

7、：与外商“普惠制”说拜拜近年来，尽管国家规定禁止非法压低地价招商，但一些地方政府为了吸引外资，仍然不惜以低于成本的价格甚至无偿出让工业用地。如2006年，审计部门审计调查87个开发区，发现其中60个开发区存在违规低价出让土地的行为，65个开发区制定了明确的财政返还政策，79个开发区向企业返还120.15亿元。此外，一些内资企业采取将资金转到境外再投资境内的“返程投资”方式，享受外资企业所得税优惠，从而扭曲了企业的经营行为，造成国家税款大量流失。2007年全国“两会”上，民建中央再次提交了关于外资的提案:《关于全面提高我国利用外资工作质量的提案》，外商投资的区域不平

8、衡、行业分