蒙栁转社会评价论文

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1、对“新型农村养老保险”制度的评价期末论文（本科生）中文标题对“型农村养老保险制度”评价学生姓名蒙柳转学号320070922220指导教师李勇进学院哲学社会学院专业社会学年级2007级兰州大学教务处5对“新型农村养老保险”制度的评价对“新型农村养老保险”制度的评价（蒙柳转320070922220）摘　要:现阶段,农村人口比重大、老龄化趋势明显,农村青壮年劳动力不断涌向城市，越来越多的农村家庭呈现出空巢家庭的趋势，弱化了家庭养老的功能。农村养老问题愈发重要，这些情况促成了新型农村养老保险的出台。本文从新型农村养老保险制度的特色、存在的不足等方面对其进行了分析并以此为基础

2、提出了自己的建议。关键词:新型农村养老保险；特色；意义；不足　一、前言：中国是传统的农业大国,农民是农业的主力军,农民问题在中国有特殊重要性。现阶段,农村人口比重大、老龄化趋势明显，农村青壮年劳动力不断涌向城市，越来越多的农村家庭呈现出空巢家庭的趋势，养儿防老、土地养老功能弱化,这样的情况给我国的农村老人养老提出了新的挑战，新型农村养老保险制度在这样的背景下应运而生。二、新型农村养老保险制度概述党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,建立新型农村养老保险制度。新型农村养老保险制度坚持试点先行,2009年试点范围为全国10%的县

3、(市、区、旗),2010年试点范围扩大到23%的县(市、区、旗),到2020年基本实现全覆盖。至此,“老有所养”的新型农村养老保险体制迈出了历史性的一步。新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两方面:一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇,国家财政全额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴。三、新型农村养老保险制度的特色“新农保”实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，其符合参保条

4、件的子女应当参保缴费，可以按月领取养老金。实行个人缴费、集体补助、政府补贴构成的筹资办法，中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补50%。“新农保”制度将管理人员工资和经费列入财政预算，同时不再从保费收入和基金运营收入中提取经费，并根据农保工作的特殊性探索建立激励和奖励机制，保障经费需求。这与“原农保”政府只给予政策扶持、几乎不承担财政责任不同，“新农保”5对“新型农村养老保险”制度的评价强调了政府在农村养老保险中应有的责任，也加强了农民个人在养老保险中的责任意识。“新农保”提高缴费标准至每年100-500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，

5、多缴多得。国家设立了调整机制，农村居民可以根据人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次，确定了新的缴费标准，改善了“老农保”保障水平过低的问题。“新农保”实行社会统筹与个人账户相结合，改变了老农保的单一的个人账户的模式新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，解决了基金的安全管理问题。四、新型农村养老保险制度的意义从我国的新型农村养老保险推行以来，在实践的过程中我们可以看到其发挥的作用及意义。（一）新型农村养老保险弥补了我国社会保障的不足。在西方发达国家，都有一套比较完善的社会保障体制，无论是城市还是农村人口，都能够得到国家提供的保障。我国

6、作为一个发展中国家，基本上已经实现了国富，但在社会保障方面，尤其是对农村人口的保障方面起步显然比较晚，2009年出台的新型农民养老保险无疑弥补了这一不足。（二）新型农村养老保险在一定程度上解决了农村养老问题。随着我国人口老龄化的到来，工业化的发展以及计划生育政策的推行，越来越多的农村年轻人涌入城市，而其父母则成了农村留守人口。长期以来，我国主要实行家庭养老和土地养老，但是现在这种养老功能弱化了，家庭子女的减少，空巢老人的出现，传统敬老养老观念的淡化，土地资源的减少，都使得养儿防老、靠地养老的模式不能满足农村老人的养老，贫困依然是农村养老最大的障碍，而新型农村养老保险

7、在一定程度上解决了农村老人赡养的资金问题。总之，新型农村养老保险制度对于完善我国社会保障体系具有重要意义，有助于解决农村养老困境，消除农民养老的后顾之忧，是中国建立覆盖城乡社会保障体系的组成部分，也是整个国家朝着社会公平正义、破除城乡二元结构，逐步实现基本公共服务均等化的一项重要举措。五、新型农村养老保险制度的不足(一)“新农保”的融资面临可持续性考验。国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，乡村总人口为7.2亿人；中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补50%，中央确定的基础养老金标准为每月55元，16—59周岁每位参保人