济南市长清区城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及对策研究

《济南市长清区城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、济南市长清区城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及对策研究专业名称：公共管理申请人：张晓燕指导教师：刘琼豪钟文先论文答辩委员会捅姓委娥笺咝委员：；左憋套至塾墙趁溢缁／嬲济南市长清区城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及对策研究研究生：张晓燕导师：刘琼豪教授钟文先教授年级：2012级学科专业：公共管理研究方向：社会保障与社会政策樯兽城乡居民基本养老保险制度是指新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度的合并实施，是由政府组织实施的为保障农村居民和城镇非从业居民年老时生活的一项社会养老保险制度，是我国社

2、会养老保险体系的重要组成部分。我国实施城乡居民基本养老保险制度具有以下重要的意义：第一，有利于应对人口老龄化和家庭养老功能弱化的社会问题；第二，有利于促进社会公平正义的实现；第三，有利于推进社会基本公共服务的城乡均等化。我国实施城乡居民基本养老保险制度不仅具有极为重要的意义，而且也具备可行性。因为，一方面，城乡居民基本养老保险制度所覆盖的对象即城镇非从业居民和农村居民具有相似性；另一方面，新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的制度设计框架基本一致。长清区实施城乡居民基本养老保险制度取得了一定的

3、成绩，主要表现在：一是扩大了参保范围，基本实现制度全覆盖；二是基础养老金水平逐年提高；三是参保人数逐年增加，及时足额发放养老金：四是参保缴费体现了多缴多得的激励措施，取消了关联参保，对于死亡的参保人参照城镇职工养老保险发放丧葬补助金。通过对长清区的调查发现，城乡居民基本养老保险制度实施以来，取得了一定的成效，但是在实际推进的过程中还存在着一些问题：一是居民自主参保意识不强且缴费水平不高；二是养老金对居民的保障水平低：三是养老保险基金运营管理不善；四是城乡居民基本养老保险业务基层经办机构服务效率和水平低：五是

4、城乡居民基本养老保险制度与其他养老保险制度的衔接不到位。长清区城乡居民基本养老保险制度实施中存在问题的原因主要有两方面，一是制度本身设计的不够完善，二是制度执行方面存在的问题。制度本身设计不完善主要表现在三个方面：一是各级政府在养老金方面的财政投入比例配置不科学：二是缴费激励措施不合理；三是居民基本养老保险制度与其他养老保险制度的衔接设计不够完善。长清区城乡居民基本养老保险制度在实施过程中出现的问题包括四个方面：一是城乡居民基本养老保险制度的宣传不到位；二是地方政府财政支持力度有限；三是基金投资渠道单一且缺

5、乏有效监管：四是经办机构力量薄弱，建设不健全。针对上面的问题，我们需要从制度本身的设计方面和制度的实际执行方面采取有效的措施不断加以改进和完善。针对制度设计本身存在的问题，可以从以下方面予以优化：一是合理划分中央与地方政府的养老金补贴财政责任以提高养老金的保障水平；二是制定切实有效的缴费激励措施；三是提高统筹层次，实现养老保险制度问的顺利转接。针对制度执行方面存在的问题，可以从三个方面完善城乡居民基本养老保险制度的运行机制：一是改进宣传方式，加大宣传力度；二是拓宽筹资渠道，强化基金监管；三是加强经办机构建设

6、，提升服务水平。关键词：济南市长清区城乡居民基本养老保险制度实施问题对策ResearchontheImplementationProblemsandCountenneasuresoftheBasicEndowmentInsuranceSVstemforUrbanandSVStem士OrUrbanandRuralResidentsinChangqingDistrictofJinanC时ABSTRACTThebasicendowmentinsurancesystemofurbanand11lralresiden

7、tsreferstotheco-implementationofthenew咖eofmralsocialendowmentinsumcesystemandurbanresidentssocialendowmentinsuraIlcesystem，anditisasocialendowmentinsurancesystemo娼anizedandimplementedbythegovemmentinordertoenSuret11eoldagelifeofmralresidentsa11durbannon—em

8、ployedresidents，anditisaniHlpoIrtalltp狐ofsocialendowmentinsuraIlcesySteminourcoun姆．Implementationof恤ebasicendowmentinsurancesystemofurbanaJld11Jralresidentsinourcoun臼yhasthefollowingsigni6cance。FirSt，itishelp