2013年5月外债管理改革政策培训ppt培训课件

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1、外债登记管理办法及其操作指引2021/9/171政策调整背景、主要原则、内容外债风险防控问题《外债登记管理办法》内容介绍《外债登记管理操作指引》解读2021/9/172政策调整的背景现行法规滞后于外债登记管理和改革现状《外债统计监测暂行规定》（87年国务院批准，外汇局发布）《外债统计监测实施细则》（97年人民银行批准，外汇局发布）外债登记和管理环节较多，且多需要外汇局核准外债数据电子化采集水平、及时性和准确性有待提高2021/9/173外商投资企业外债管理签约登记提款登记外汇局核准结汇核准到外汇局逐笔登记还本付息核准外债账户到外

2、汇局逐笔登记外汇局逐笔核准到外汇局逐笔登记4中资企业外债管理规模管理外债账户到外汇局逐笔登记提款登记外汇局核准还本付息核准签约登记外汇局核准到外汇局逐笔登记到外汇局逐笔登记5政策调整的主要原则适应改革需要与尊重上位法相结合：既要适应优化外债登记管理业务流程的改革需要，又不与《外债统计监测暂行规定》等上位法存在明显冲突。“不踩别人的脚”：此次政策调整涉及的内容均为外汇局可自主决策的事，不涉及其他相关部门的职责，无需与其协调沟通。2021/9/176简政放权与统计监测相结合。突出了简政放权的内容，对外债登记管理环节进行了大幅的简化。

3、同时，明确外汇局外债全口径统计监测职能。简政放权与防范风险相结合。外债登记管理环节简化后，外债的管理“抓手”：外债登记和规模管理仍保留，而且，依托资本项目信息系统，强化统计监测和非现场核查，以控制外债风险。2021/9/177外债管理重点登记管理规模管理账户管理用途管理汇兑管理8简政放权与法规清理整合相结合：《外债登记管理办法》发布后，可以取消8个规范性文件。《外债登记办法》预留了一些政策调整空间：《外债登记管理办法》仅对外债登记管理作了原则规定，预留了政策调整空间。配套的《操作指引》明确外债登记管理具体业务操作事宜,且可根据下

4、一步改革进程及时进行调整。2021/9/179政策调整的主要内容取消外债账户核准，办妥登记后直接到银行办理取消外债提款登记手续，直接到银行办理取消外债还本付息核准，可直接到银行办理取消外商投资企业外债结汇核准，企业可按照实需原则，持有关凭证直接向银行申请办理结汇手续明确了外汇局全口径外债统计监测职责2021/9/1710简政放权后外债风险防控外债管理的核心内容没有变化：规模管理和登记管理没有变化，这是控制外债风险的基础。依托资本项目信息系统，强化外债统计监测。改进数据采集渠道和方式，直接从银行采集外债数据，并尽可能采集逐笔外债数

5、据，提高数据颗粒度，为强化外债统计监测和分析提供了基础。简政放权释放出人员和时间，更加关注统计监测分析和非现场核查。2021/9/1711《办法》中明确了保障条款，留有“后手”：明确了外汇局可根据国际收支变化情况，对外债登记范围和管理方式进行调整。2021/9/1712外债登记管理办法－总则制订依据：《外汇管理条例》、《外债统计监测暂行规定》外汇管理分支局在外债管理工作中的主要职责：负责外债的登记、账户、使用、偿还以及结售汇等管理、监督和检查，并对外债进行统计和监测。总局职责：全口径外债统计监测、公布外债情况、确定外债统计范围和

6、方法。外债登记一、企业外债登记：应在规定时间内（合同签订后15个工作日内）到外汇管理部门办理。二、银行自身外债登记：通过外汇局相关系统逐笔报送其借用外债信息。(监测系统）三、外债变更：参照外债登记办理。（变更合同15个工作日内至外管局办理）外债账户、资金使用和结售汇管理一、银行自身外债、企业及财政部门外债账户（有资金往来）：由银行直接办理。二、外债账户类型：外债专户、还本付息专用账户（根据需要，只能开一个)。三、结汇：外商投资企业外债可以结汇，境内中资企业和金融机构外债不得结汇。四、资金使用：实需原则、不得短债长用。五、购汇：还

7、款实需原则。外保内贷管理一、由境内债权人（银行）向所在地外汇局报送数据。二、发生履约后债务人要到所在地外汇局办理外债登记。三、外商投资企业直接办理，履约时纳入规模管理。四、中资企业需事前申请额度。外债违规行为非法结汇；擅自对外借款或发行债券；擅自改变外债或外债资金结汇用途；未按规定进行外债国际收支申报、报送外债统计报表、提交相关业务凭证或提交凭证不真实、违反外债登记及账户管理规定等；银行违规办理外债资金收付及结售汇等附则由银行向外汇局报送相关信息；贸易信贷信息通过抽样调查方式采集，无须办理登记；可以自行开展保值交易。外债业务办理

8、操作要求一、外债登记企业债务人提交材料：申请书；外债合同正本及合同主要条款复印件，合同为外文的应另附合同主要条款的中文译本；外商投资企业应提供批准证书、营业执照和外方股东资本金到位证明材料等文件，中资企业应提供营业执照、外债主管部门批准其对外借款的文件等。审核