浅析项目建设过程中的投资控制

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1、浅析项目建设过程中的投资控制【摘要】项目投资控制是每个建设项目全生命周期的控制，从项目立项、科研、审批、核准、开工、招投标、合同订立、施工管理等等一系控制阶段，需要采取不同的手段来控制建设项目的造价。本文对已投入商运的（2×1000MW）超超临界燃煤机组，在建设过程中投资控制碰到的难点，以及解决难点的办法进行了阐述。【关键词】项目建设；投资控制；难点；办法一、项目建设的投资控制概述项目建设的投资控制就是指在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内

2、。是一项复杂性、系统性工程，受决策、市场、项目类型、投标报价、风险等因素的影响。本工程建设2×1000MW国产超超临界燃煤汽轮发电机组，同步建设烟气脱硫和脱硝装置，项目批准概算静态投资735，668.00万元，动态投资798，239.00万元，工程计划总投资819，278.00万元，在建设过程中增加了湿式静电除尘器静态投资，调整后项目计划总资金831，794.00万元。本工程造价由建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用、基本预备费、建设期贷款利息组成。工程建设其他费用有建设场地划拨及清理费、项目建设管理

3、费、项目建设技术服务费、分系统调试及整套启动试运费、生产准备费、大件运输措施费。基本预备费需按照上级单位的相关制度进行审批后使用，主要是指在施工过程中，设计变更和国家政策性调整，以及为解决意外事件而采取措施增加的工程项目和费用。如何在满足工程进度和工程质量等要求的前提下，控制工程造价，做到工程造价越低越好。二、2×1000MW燃煤机组项目建设中投资控制存在的难点本工程于2012年7月28日浇筑第一方混凝土，#1机组于2014年7月10日通过168小时试运行，#2机组于2014年9月17日通过168小时试运，脱

4、硫、脱硝同时投用。在建设过程中投资控制分为项目前期阶段、项目设计阶段、项目招投标及施工阶段、竣工决算和总结分析阶段，每个阶段都会因为内外部原因造成项目建设工期延长、费用增加，本工程在项目建设过程中发现投资控制主要存在以下难点：1.项目前期与政策处理影响投资控制该项目工程从2005年开始前期论证，从项目立项审批、建设项目选址、工程设计方案核准、初步设计审批、建设用地规划许可证等等一系列的论证，至2009年10月拿到路条、2011年1月5日获国家发改委核准，历时5、6年的项目论证、审批，审批过程时间长，增加了该项

5、目前期费用的支出。拿到核准后开始“四通一平”，又因涉及周边老百姓的拆迁等政策处理的原因，也会影响工程的进度。每一个项目投资阶段滞后会严重影响整个工程项目的进度，工期滞后或不能如期完成，导致时间延期，资金投入增加。2.设计方案的变更，导致投资难以控制其一，受决策影响、环保的要求，该工程在设计阶段增加了湿式静电除尘器静态投资，影响了设计进度，增加了项目的资金投入，这样容易使项目投资失去控制。其二，为创标杆机组，在建设过程不断优化设备，该工程进行的较大优化项目主要有汽机通流优化、低温省煤器关键技术研究、湿法电除尘应

6、用研究。一方面增加设计优化的压力；另一方面也会影响施工的进度，导致投资难以控制。3.招标进度与施工进度是投资控制最大难点在项目招投标及施工阶段，由于设计变更，影响项目的招标进度，也影响合同的签订；施工设计图纸跟不上进度也是过程控制最大的弊病，使设计变更、变更设计的机率增大。施工队伍因此找到借口延长工期，造成工期不能如期完成。又由于按低价中标原则中标，投标单位为了能得到承包机会，为了多获利，建设过程中会存在着想方设法变更设计，工程质量也会达不到如期要求、工程进度也跟不上节奏，特别对合同不能全面、正确地履行等，这

7、些都会造成项目费用增加，将严重影响着整个项目的投资管理。所以，频繁变更设计会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，增加监理单位的组织协调工作量，增加项目管理的难度和复杂性，也影响项目的合同管理和质量控制，最终导致工程造价的增加。三、2×1000MW燃煤机组项目建设中投资控制的解决办法针对上述存在的困难，本工程在整个项目建设过程中，从领导到基层、聘请专业的工程建设监理单位、工程设计监理单位，集中专业的团队合作优势，克难攻坚，积极组织和落实基建过程中的各种问题，群策群力解决问题。1.组建专业队伍，按序前期

8、认证前期的项目论证，过程漫长，公司组建了专业的前期工作小组，分工明确，并借助外脑，咨询、委托有资质的中介机构，在项目建议书阶段与可行性研究阶段，以及初步设计等等阶段，做好专项论证，为项目的审批提供可靠的决策依据。拿到路条后，及时与当地政府沟通建设场地划拨及清理费，按工程进度及时到位拆迁补偿费。由于一部分建设用地需要填海形成陆域，在获国家发改委核准的批复后，及时组织、顺利地进行了“四通一平”工程的招投