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1、农村养老保险存在的问题及对策(摘要)重庆市开县和谦镇政府余立洲据有关部门统计,全国第六次人口普查,我国六十岁以上老人1.8亿、占总人口13.26%。重庆市2010年六十岁以上老年人口已达538.92万人,占总人口的16.44%。对农村老年人的养老保险研究进入了一个新的课题。本人近几年来,对三峡库区12个乡镇街道、35个村520多个农户家庭768名60岁以上老年人养老保险问题进行了调查研究,农村老年人的养老保险不容乐观。农村老人养老保险存在的问题。农村养老保险组织机构有待健全。农村基层干部对农村养老保险认识上存在差距。在法律上农村养老保险
2、有缺陷。子女对养老保险问题认识有误区。农村老年人“空巢”化造成养老保险难。部门规定造成少数老人无法享受到国家的优惠政策。老年人不洁身自好造成后人不敬老而无养老保险。做好农村老人养老保险的对策。强化农村养老保险工作的宣传教育力度。健全完善乡镇街道和村级养老保险机构。完善农村养老保险法律和制度。大力新建农村养老场所。推行社会养老与居家养老相结合。政府应整合资金推行农村养老保险工作。农村老年人应提高自身素质。农村人应推广自备养老保险资金。总之,农村老年人养老保险是一项综合性的社会系统工程,要用科学发展观统领农村老年人的养老保险工作。9农村养老
3、保险存在的问题及对策据有关部门统计,全国第六次人口普查,我国六十岁以上老人1.8亿、占总人口13.26%。重庆市2010年六十岁以上老年人口已达538.92万人,占总人口的16.44%。对农村老年人的养老保险研究进入了一个新的课题。按照科学发展观的要求,农村养老保险应是“老有所为、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所养、老有所助、老有所护”,全方位、多角度、宽领域的一种养老保险。本人近几年来,对三峡库区12个乡镇街道、35个村520多个农户家庭768名60岁以上老年人养老保险问题进行了调查研究,农村老年人在养老保险方面好的148人、占1
4、9.3%,一般的434人、占56.5%,极差的占186人、占24.2%,农村老年人的养老保险问题不容乐观。本文主要对农村老年人的养老保险,即农村老年人的物资、经济方面的养老保险作一些有益的探索与研究,是否能起到一点抛砖引玉的作用。一、农村养老保险存在的问题1.农村养老保险组织机构有待健全。三库区开县近两年乡镇街道成立了社保所,大部分乡镇街道的社保所缺编制,有的乡镇街道只有一名工作人员。而村级机构是空白,存在着无人员、无机构、无办公场地的“三无”状态。2.基层干部对农村养老保险认识上存在的差距。在农村的镇、村、组干部对养老保险问题一是认为
5、养老保险是家庭内部事务,由其家庭子女为老人养老送终是天经地理的9事。二是农村养老保险镇、村、组自身无资金支撑,缺乏手段。3.法律上对农村养老保险存在的缺陷。如我国法律规定子女不养老的行为属自诉案件,不告之不受理。加之农村老年人大多数人没有多少文化,又爱面子,加之法律知识缺泛、法制观念落后、法律意识薄弱,对子女不尽赡养义务认为是家庭内部事务,不愿与别人诉说,都选择了沉默。如和谦镇金山村7组一年过七旬的江老太太,儿子不给钱、不称粮食,加之又患病,又不与别人谈,在2008年秋天上吊身亡。4.子女对养老保险问题认识上存在的误区。一是认为对老人只
6、要给钱、给粮,热天不热到、冬天不冷到就是尽了养老保险的责任,只认识到老人的物资需求,而绝大部分农村家庭对老人的精神、文化等需求没有认识到。二是认为国家实施城乡居民养老保险后,老人年满60岁的每月国家给80元、70岁以上有90元钱的养老保险基金,加之老年人自己可以再种一点粮食和蔬菜,子女给老人的钱或物资就可负担可不负担了。三是女儿不尽养老义务,在农村几千年的封建传统意识下认为儿子才能分配老年人的财产或遗产,所以儿子才养老。而女儿不能分配老年人的财产或遗产,女儿就不尽其义务,所以部分女儿是在父母的生日或逢年过节才给老人一点钱或物资。四是部分
7、老人的子女因天灾人祸自身生活困难,造成对老人的养老保险不尽其义务,如河堰镇大槽村年过六旬的村民肖某(肖云沛),其儿子在广东省阳江市包工程时工程车将别人撞死后,自己生活极困难,所以对父母不但没有给养老费,而自己的两个孩子老人带起也没有给生活费,造成老人生活困难。95.农村老年人“空巢”化造成养老保险难。随着近20多年来打工浪潮的兴起,农村青壮年80%以上的都外出“淘金”,留下来的都是“三八六一九九”部队,即:妇女、儿童、老人,笔者调查的768名老人,“空巢”老人626人、占81.5%,其中单身“空巢”老人占276人、占“空巢”老人的44.
8、1%。部分老人的儿女既不给家中老人寄钱,也不为老人缴养老保险费用,造成老人生活难以为继。部分老人自身无力参加社会养老保险,其子女认为老了领取的养老保险金太少,年青人自己不愿意参加养老保险也不给老年人参保,造
