加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议

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1、加强财政对农业支持力度的重要性及政策建议摘要：农业是一个具有较高的自然风险和市场风险的弱质产业，这些特点使得我国政府必须从根本上重视农业。近几年来，我国中央以及各级政府都加大了对农村各个项目的资金投入，使得我国农村地区得到了较大的发展。随着进城务工的人数不断增加，使得农村地区的人数急剧减少，阻碍了我国农业的进一步发展；这也说明在某种程度上我国现行的农业财政政策不能很好的适应我国农业发展的要求。文章结合已有的研究文献深入探讨加强我国财政对农业支持力度的重要性，以及我国农业财政现存问题，并且结合实际为如何加强财政对农业的支持

2、提出一些实质性的建议，以期我国农业能够得到更大的发展。关键词：农业；财政支持力度；措施一、引言近几年来，我国经济水平得到了较大的提升，也使得越来越多的人开始向城市“迁移”，致使农村的人口急剧减少（并且大多是老人和儿童），极大的阻碍了农业的进一步发展。这在很大程度上说明我国在农业发展方面的财政政策仍然存在一些不合理的地方，如：我国财政在支持农业发展方面的资金管理机制尚不完善等问题。针对目前我国财政政策支持农业发展所存在的问题，本文将在已有研究的基础上提出一些建议与改进措施，如：加强财政对农业的支持力度、进一步完善财政支持农

3、业发展的资金管理和监督机制等，促使我国农业能够得到更大的发展。二、加强财政对农业支持力度的重要性1.农业的弱质性决定了政府必须从根本上重视农业的发展。农村是中国改革的起点，因此农业也成为我国的基础性行业。作为一个具有较高的自然风险和市场风险的弱质产业，农业具有人力投入大，利益较低，利益驱动小等特点。这些特点使得人们没有兴趣、甚至不敢投资农业，如此容易造成农业中的资金、人力、技术以及土地等向其他高收益的产业转移，进而导致农业萎缩。某一产业的萎缩必定会导致越来越少的人从事该产业，如此恶性循环，终会导致农业逐渐消失。此外，农业

4、的投入和收益之间具有较大的时间差，这使得农业只凭借产业内部资金来进行运转是几乎无法实现的，所以，从某种程度上来讲，农业内部的运转时需要借助于外部力量的，这种外部力量就是政府的财政对农业的支持。2.相较于其他产业而言，农民的收入普遍偏低且收入的多少常常是起伏不定的，所以，在某种程度上农民应该是弱势群体，需要政府的财政支持。近些年来，我国的经济水平得到普遍的提高，但是农民的收入却没有得到较大的提高。虽然近几年我国中央和地方各级政府都加大了对农村项目的投入，使农村得到了较快的发展，农民的生活水平也有所提高。但是由于我国农村人口

5、的基数较大，再加上农村劳动力的缺乏，基础设施建设薄弱，使得我国农民始终处于弱势的地位。据相关研究调查表明，近几十年内，我国农村居民的收入持续下降，购买能力不断下滑；这说明我国农业的发展仍然存在许多亟需解决的问题。3.我国市场经济的快速发展使得农业的产业竞争力逐步下降。作为我国的基础产业，在与其他产业的相互作用下，再加上农业本身存在的一些“缺陷”，使得我国农业面临着巨大的竞争压力，其“生死存亡”关系到了我国广大农民的生活以及相关的产业。实际上，我国对于农产品的供销体制也存在较大的问题：在农产品供大于求时，政府部门虽然会对农

6、产品进行收购以保护农民的利益，但是这种保护缺乏全面性，使得大量的农产品被相关部门垄断，进行低价购买；在农产品供小于求的时候，政府部门则会采取统一购买、统一销售的方式将农产品转移到其他产业，如此则无法提高农产品的价格，农民的收入也得不到提高。三、我国农业财政现存问题（一）我国政府财政对农业的重视程度不够，财政投入增长率较低据相关的研究调查表明，我国最近几年国家财政对农业的投入占国家财政总支出的平均比率一直维持在10%左右，期间出现过几次波动，但是均未出现较为明显的增长。而国际上农业发展较好的国家和地区，其政府财政对农业的投

7、入占财政总支出的12%―13%，甚至是20%。由此可见，我国政府财政用于农业发展的投入过少，不能满足我国农业发展的需要。此外，虽然我国中央政府对财政用于支持农业发展是较为重视的，但是缺乏一定的普及性。我国地方政府财政用于支持农业发展的项目缺乏重视，特别是偏远的地区，尚未认识到农业对于中国整体发展的重要性，片面的认为将资金投入农业得不到较好的利益，而将资金转投到其他高效产业寻求短期利益，使得农业得不到应有的推动资金而停滞不前。（二）针对我国农业发展的政府财政支出结构缺乏一定的合理性目前，我国政府财政投入到农业发展项目中的资

8、金大多数是用于农业的基础设施、设备的建设以及农业单位、部门的人员和公用经费，并且其中很大一部分是用于重点农业项目的发展和一些较为出色的农业企业的发展，只有极少部分是用于农业产业引导、农业技术改革创新以及农业机械化等方面的发展。使得只有一小部分农民得到了较大的利益，而大部分农民或者农业经营者的利益没有得到满足。（三）我