桑德集团投资建议书

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1、巴彦县污水处理厂项目投资建议书桑德集团有限公司二〇一六年一月目录一、合作范围2二、合作方案2三、双方的权利和义务2四、该合作方案的优势2五、结束语2附件I：桑德集团简介2附件II：桑德部分投资水务业绩2第12页尊敬的巴彦县领导：获悉贵县有意谋求巴彦县新水厂等项目的合作，桑德集团有限公司（以下简称“桑德集团”）作为国内一流的大型综合性环保企业，愿意支持巴彦县的发展，桑德集团将充分发挥自身优势，积极参与巴彦县建设，努力为巴彦县经济社会实现追赶跨越、加快发展贡献力量。桑德集团愿意与巴彦就各项目开展合作。一、合作范围依据政府需要可对巴彦县供水工程、垃圾处理工程等其他项目展开合作。二、合作方案

2、就巴彦县新水厂工程项目和垃圾处理工程项目可采用合资合作、BOT、BT等其他方式合作。1、合资合作模式鉴于该项目目前没有资产承接主体，建议由政府方（简称“甲方”）出资成立项目公司。桑德公司（简称“乙方”）购买项目公司部分股权。根据桑德公司出资额并限定收益率测算出供水服务费，政府方放弃项目公司的分红权，将分红全部交给桑德公司。2、BOT模式BOT（build-operate-transfer）模式，即建设-经营-第12页移交，是指政府通过授权桑德公司特许经营权，许可其在特许经营期间负责融资、建设和运营供水工程或垃圾处理工程项目，特许权期限届满时，桑德公司将该工程项目无偿移交给政府。3、B

3、T模式BT(building—transfer)模式：即建设—移交，是指桑德公司负责融资、投资、建设供水工程或垃圾处理项目，项目建成后，将该工程项目交付政府；政府根据协议向桑德公司支付回购资金。三、双方的权利和义务1、甲方的权利和义务（1）无偿提供给桑德集团使用项目范围内的土地；（2）对桑德集团就该项目的融资提供相应支持；（3）授予桑德集团特许经营权、明确特许经营年限；（3）给予桑德集团优惠的税收、收费政策；（4）按时、足额支付给桑德集团约定的供水服务费；（4）建立稳定收费体制和环境补偿机制；（5）在运营期间对项目进行监督。2、乙方的权利和义务（1）根据与甲方签订的《协议》，负责项目

4、的运营、管理；（2）自筹资金，支付甲方特许经营权转让费或股权转让费；（3）经营期限内，自负盈亏，安全环保达标运营，提供优质的供水服务；（4）按时足额取得供水服务费，保证处理设施持续经营；（5）接受政府及行业主管部门的监管。第12页四、该合作方案的优势1、理清政府职能，实现政府身份转变，政府由参与者变为监督人，凸显政府监督管理的职能的优势原体系存在监管及义务主体不明晰问题，政府集“裁判员”与“运动员”为一体，政府监管责任与服务责任边界不清晰。实施市场化改革后，政府采购环境服务，企业提供环境服务，政府依据相关法规及环境服务合同监管企业，明晰了责任权利边界，形成了长效机制，可最大程度的提高

5、环境治理效果及效率。2、积极响应国家政策国务院在2005年2月发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确提出“放宽非公有制经济市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。”2010年5月所下发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中指出“进一步拓宽民营资本的投资领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施领域、市政公用事业、金融服务等领域。”为大力推进环境保护设施的专业化、社会化服务，国务院、国家环保部先后下达《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、环境保护部文件环发[2011]36号《关于环保系统进一步推动环保

6、产业发展的指导意见》、环境保护部文件环发[2013]8号《关于发展环保服务业的指导意见》等文件用以不断完善环境保护设施社会化改革先关规定，不断促进城市市政公用事业发展，必将进一步提高市政公用行业的运行效率。财政部日前成立了政府和社会资本合作（PPP第12页）工作领导小组，财政部党组成员、副部长王保安担任领导小组组长，金融司、经建司、条法司、预算司、国际司、中国清洁发展机制基金管理中心相关负责人为成员，办公室设在金融司。2014年5月26日,领导小组召开了政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组第一次会议，PPP模式在市政基础设施建设领域将发挥更大的作用。3、获得特许经营权转让费，有效

7、缓解政府财政压力通过特许经营权转让的方式获得转让费，可帮助政府弥补资金缺口，有效缓解当地政府财政压力。五、结束语长期以来，桑德集团以采用先进实用的技术、设备和科学的经营理念和管理方法，提高产品和服务质量，开发新产品；不断增强产品和服务在国内、国际市场上的竞争力；以提高经济效益和环保事业的社会效益为宗旨，通过坚定不移的努力，被认可为中国领先的一站式综合供水、污水处理及固废垃圾处理解决方案供货商之一。希望通过我们的努力为巴彦的碧水蓝天贡献我们的一份力量。附件I