聚焦富民精准实施扶贫开发

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1、第1期2017年2月20日聚焦富民精准实施扶贫开发区农业局让百姓过上更好生活，是高水平全面建成小康社会的根本要求，是一切工作的出发点和落脚点。近年来，我区按照中央和省市对扶贫开发的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，锚定“减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位，加快富民步伐，力争通过4年的努力，使低收入人口生产生活水平明显提高，经济薄弱村发展能力显著提升，全力打赢脱贫攻坚战。一、精准识别，精准施策，夯实扶贫开发工作基础1、加强组织领导，确保责任落实精准。区委、区政府高度重视扶贫开发工作，成立工作领导小组，召开专题推进部署会

2、，签订目标责任状，并出台《栖霞区“十三五”时期脱贫致富奔小康工程实施意见》，明确指导思想、目标任务、创新方式和关键举措。全面落实“区抓统筹、街道负总责、部门配合、村居落1实”的扶贫工作机制，把扶贫开发工作纳入区委、区政府对街道、机关部门的年度综合目标考核内容，进一步明确帮扶职责、强化责任意识，通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，发挥各自优势，形成推进扶贫开发工作合力。2、开展建档立卡，确保扶贫对象精准。我区确定了以农村低收入人口（人均年可支配收入低于12000元）、经济薄弱村（稳定收入低于150万元的村）为主要帮扶对象。在市定标准的基础上分别

3、提高了3000元和50万元。经农户申请、村民评议、街道审核和区、街道、村三级公示，区确认等程序，全区确定新一轮建档立卡低收入农户1270户，人口2373人，八卦洲、龙潭、西岗街道28个行政村为经济薄弱村。截止2016年底，全区共脱贫低收入农户398户，643人，脱贫率达31%。3、挂钩结对帮扶，确保措施到位精准。坚持帮扶工作全方位、全覆盖，区委、区政府印发《关于开展挂钩帮扶经济薄弱村、结对帮扶低收入农户推进精准扶贫工作的通知》，通过区级领导、机关部门、平台园区、经济强村、驻区高校（部队）结对经济薄弱村，区街机关党员干部帮扶低收入农户，开展新一

4、轮为期五年的挂钩帮扶活动，并选派10名机关部门中青年科级干部到经济薄弱村任“第一书记”。据统计，区级部门已结对745户，街道党员干部结对497户，企事业单位结对13户，经济强村结对3户。4、整合项目资源，确保资金使用精准。从提升经济薄弱村发展能力和促进低收入农户增收致富入手，从2016年起区里加大对产业精准扶贫的资金投入，对经济薄弱村按110万元、130万元、150万元三个标准给予补助，一定五年，每年行政区和开2发区财政补助经济薄弱村资金3840万元，并制定帮扶资金管理办法，其中50%以上用于提升经济薄弱村发展能力。各街道统筹市、区各级帮扶资

5、金，采取“联合抱团”方式，因地制宜发挥本地农业特色优势，实施开发式扶贫，促进一、二、三产融合发展，确保村级稳定收益，全面提升村级组织推动发展、服务群众、促进和谐的能力。如八卦洲街道成立兴洲农村社区股份合作联社，建设完善农业嘉年华场馆等基础设施，大力发展休闲观光农业，按照各村出资比例分配股权，每年给各村按投资额的8%左右发放保底分红。龙潭街道成立江苏芳草渡农业科技有限公司，由各经济薄弱村的市区帮扶资金入股，注册资金4000万元。项目投资将用于万亩土地流转，发展优质大米生产、加工、销售，确保各经济薄弱村每年分红收入不少于20万元。5、强化统筹协调

6、，确保扶贫发力精准。为确保完成低收入农户年收入达12000元以上、经济薄弱村年收入达150万元以上的目标，我区制定了年度脱贫计划，各街道再分解细化脱贫任务，明确每个经济薄弱村和低收入农户脱贫的时间表。强化督促检查，统筹协调，构建横向全面、上下联动大扶贫格局。着手启动第三方评估体系，通过扶贫成效调查，确保各项扶贫政策、措施、责任、项目、资金落地生根；对稳定达到脱贫标准的及时退出，新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围，杜绝“数字脱贫”、“假脱贫”现象，确保扶真贫、真扶贫。二、查找问题，总结经验，理顺扶贫开发工作思路1、扶贫开发力量需整合。目前已

7、形成“政府主导、部门联动、社会参与”的大扶贫格局，但是离精准扶贫、精准脱贫的要求还有一定差距，需要进一步创新帮扶手段，完善帮扶机制，3挖掘更多帮扶资源，整合各方力量，实现精准发力。2、消除相对贫困需保障。我区虽已基本消除绝对贫困，但随着致贫原因多样化、复杂化，低收入农户大多是农村低保户，有的完全丧失劳动能力，以及因病、因残、因灾等突发因素导致返贫的存在，还需不断完善兜底保障制度。3、统筹城乡发展需加速。农村基础设施相对不完善，城乡区域发展不平衡的矛盾仍然存在。还需进一步加大农村投入力度，改善低收入农户生产生活条件，扎实推进农村综合改革，完善村

8、级集体经济利益分配关系，不断提升群众的获得感和幸福感。三、锚定目标，精准扶贫，紧扣扶贫开发工作重点聚焦富民，主战场在农村，必须坚持向深化农村改革要“红利”，落实好中