生态环境保护规划的通知

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1、苏府办〔2016〕210号市政府办公室关于印发苏州市“十三五”生态环境保护规划的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市“十三五”生态环境保护规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。苏州市人民政府办公室2016年9月30日—106—苏州市“十三五”生态环境保护规划前言“十三五”时期是我国第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的决胜时期，是协调推进“四个全面”的关键时期，也是苏州创新引领转型、改革促进发展，建成具有较强综合竞争力的国际化大都市的关键时期。回顾总结苏

2、州市“十二五”环保工作取得的成效，科学分析当前面临的机遇和挑战，根据《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《纲要》和《苏州市生态文明建设规划》，以及国家、江苏省“十三五”生态环境保护规划，编制《苏州市“十三五”生态环境保护规划》（以下简称“《规划》”），谋划“十三五”生态环境保护的蓝图，明确“十三五”的总体目标和主要任务，对于进一步促进经济社会与生态环境保护更好更快地协调发展，建设“强、富、美、高”的新苏州，具有十分重要的意义。《规划》是引领苏州今后五年生态环境保护的纲领性文件。—107—第一章“十二五”生态环境保护回顾一、生

3、态环境保护工作回顾（一）转型升级成效显著。“十二五”时期，全市经济结构不断优化。2015年苏州实现地区生产总值1.45万亿元，服务业增加值占地区生产总值的比重为49.5%，比“十一五”末提高7.9个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达45.9%，比“十一五”末提高9.3个百分点，形成“三二一”发展格局。全市坚持保护优先、绿色发展，把严格环境准入、淘汰落后产能、实施清洁生产作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，累计劝退、拒批“两高一资”项目1033个，涉及金额122.9亿元；出台《苏州市深化经济体制改革三年行动计划》

4、《苏州市关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划》等系列政策文件，2015年淘汰、关停落后企业1116家，累计达2371家；新增三星级以上“能效之星”企业37家，累计达393家；完成200家重点企业清洁生产审核工作，累计在全市钢铁、有色冶炼、石化、化工、纺织、造纸、制造、建材、火电和医药等行业的1289家重点企业开展了清洁生产审核。（二）生态建设步伐加快。“十二五”时期，全市加快推进生态文明建设，成立了由市委书记任第一组长、市政府市长任组长，市42个部门和10个市、—108—区政府主要负责人为成员的生态文明建设工作领导小

5、组。实施《苏州市生态文明建设规划（2010～2020年）》和《生态文明建设三年行动计划（2014～2016年）》。建成了全国首批地级国家生态市，张家港、常熟、太仓、昆山市顺利通过国家生态市省级复核。全力推进重大工程建设，截至2015年，生态文明建设“十大工程”完成投资670亿元。强化生态空间保护，全面从严划分了11大类、103块，总面积达3205.52平方公里的省级生态红线区，占全市国土面积的37.76%，面积占比居全省首位，出台了《苏州市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》等配套制度，加强对生态红线保护工作的检查考核。截至2015年，

6、全市共建成国家级生态村10个，新增省级生态村171个，省级以上生态村总数达654个，占全市行政村总数的比例由2010年的46%上升到2015年的63%。加大农村环境综合整治力度，建成生活污水处理设施593台（套），铺设污水管网1742.74公里，陆地森林覆盖率达29.56%。2015年，公众对环境的满意率达到81.7%。（三）污染治理不断深化。“十二五”时期，环保投入大幅增加，2015年全社会环保投入达576亿元，占GDP的比重由2010年的3.5%上升到2015年的4.0%，有力推进了环境保护和生态文明建设。“十二五”时期，苏州市编制实

7、施《大气污染防治行动计划实施方案》《苏州市高污染燃料锅炉大气污染整治实施方案》《苏州市机动车排气污染防治工作方案》等系列文件，出台执行《苏—109—州市大气污染防治工作考核办法》。截至2015年，全市共完成大气污染防治工程项目700余项，总投资近800亿。44家电力企业的148台燃煤锅炉、4家钢铁企业、10家水泥企业、5家平板玻璃企业全部完成提标改造，实现达标排放；完成2000余台高污染燃料锅炉的整治，占需整治总数的50%以上；淘汰黄标车和老旧机动车22万余辆，机动车环保定期检测率达97.5%。将太湖流域水环境综合治理作为生态文明建设重中

8、之重的工作，按照太湖治理国家总体方案和省实施方案要求，扎实推进流域水污染防治，太湖连续8年安全度夏，实现了“两个确保”目标。实施太湖流域治理目标责任书重点项目3163个，投资269.1亿元。重