陇南生态环境保护规划

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1、陇南市生态环境保护规划【2014-2020年】前　　言陇南市是长江上游重要的水源涵养区和水土保持区，是青藏高原东部边缘重要的生态屏障，是我国生物多样性保护重点区域之一。加快生态环境保护，是落实科学发展观和生态文明理念，加快实施主体功能区规划和建设国家生态安全屏障的重要举措，对推动陇南市可持续发展和维护国家生态安全具有重要意义。近年来，陇南市委、市政府提出建设生态文明的目标，加快产业结构调整，加大生态环境保护和建设力度，生态文明建设已取得良好成效。截止目前，陇南市已累计治理水土流失8663平方公里，完成退耕还林工程362.55万亩、天然林保护1018.88万亩、公益林建设449.1

2、1万亩，生态环境状况明显改善。同时，陇南市已先后建立了2个国家级自然保护区、3个国家级森林公园和4个国家级水产种质资源保护区，2个国家级湿地公园已申报成功，且陇南市已被列为国家生态文明示范工程试点市和水生态文明试点市。—81—但是，由于陇南市自然生态系统脆弱、经济社会发展水平较低、生态环保能力不足，生态环境保护的形势依然严峻。同时，陇南市还面临着粗放型发展方式难以较快扭转、经济社会发展带来生态环境压力趋紧、生态环境保护基础与能力难以满足不断增长的生态环保需求等诸多挑战，生态环境保护仍然任重道远。随着十八大将生态文明建设提升到五位一体的建设高度，国家提出建设甘肃生态安全屏障和丝绸之

3、路经济带，国家和甘肃省对陇南市生态环境保护支持不断增强，陇南市生态环境保护面临着较大机遇。“十二五”末期与“十三五”期间，是陇南市转型发展的关键时期，也是全面实现小康的攻坚时期。陇南市委、市政府在把握世界绿色发展潮流和全国生态文明建设趋势的同时，提出“433”发展战略，要求按照“生态文明要快速推进，在绿色发展上走出新路子”。编制全市生态环境保护规划，统筹“十二五”末期至“十三五”期间的生态环境保护工作，将有力提升陇南市生态文明建设水平，促进区域可持续发展。规划以科学发展观和生态文明为指导，根据国家和甘肃省相关部署和要求，在全面分析陇南市生态环境保护的现状、问题、挑战和机遇的基础上

4、，提出了“十二五”末期与“十三五”期间加强陇南市生态环境保护的主要任务和具体措施。规划的编制将有利于加快体制机制创新、促进社会协调发展、转变经济发展方式，对探索走出一条内陆欠发达地区转型跨越发展与生态文明建设相融合的路子，加快资源节约型、环境友好型社会建设具有示范意义。　本次规划范围为陇南市市域范围，规划期为2014-2020年。—81—目　　录1总论91.1规划的必要性91.2规划的重要意义101.3规划编制的依据121.4指导思想与基本原则121.5规划范围与期限131.6规划目标132规划基础142.1自然条件142.2经济社会条件172.3资源条件192.4生态环境质量现

5、状222.4.1生态环境状况222.4.2污染源与污染物排放状况242.4.3环境质量状况262.5主要问题与压力分析282.6挑战与机遇302.6.1挑战302.6.2机遇313构建市域生态环境安全格局333.1市域生态功能区划333.2市域生态安全格局373.3市域生态红线383.3.1区域生态红线保护目标和划分原则38—81—3.3.2市域生态红线保护区类型及管控措施394加强自然生态保护与修复464.1加强森林生态系统的保护与恢复464.2强化草原生态系统的保护与恢复464.3推进河湖湿地生态保护与建设474.4加强自然生态灾害防治484.4.1加强地质灾害防治484.4

6、.2加强自然生态灾害防治着力重点区域水土流失治理494.5加强生物多样性保护504.5.1加强生物多样性的迁地保护504.5.2特色水生动物保育和增殖放养行动504.5.3加强城市生物多样性和古树名木保护514.5.4防范外来物种入侵514.6严格资源开发利用生态环境监管514.6.1矿产资源开发生态监管514.6.2水资源开发生态监管534.6.3旅游资源开发生态监管544.6.4厉行资源节约集约利用555改善市域环境质量555.1污染物总量控制与减排555.2加强大气污染防治565.3强化饮用水源保护地保护565.4改善水环境质量575.5推动农村环境保护576推进重点领域环

7、境风险防范586.1加强土壤与重金属污染防治586.2推动固体废物安全处理处置586.3推动危险废物及持久性有机污染物污染防治58—81—7提升生态环境保护能力597.1加强监测评估预警能力建设597.1.1建设生态环境监测体系597.1.2完善环境质量监测体系597.1.3地质灾害监测预警体系617.1.4提升环境监测能力617.2加强应急处置能力建设617.3加强环保队伍和人才建设627.4完善生态环境保护机制627.4.1综合决策机制627.4.2生态补偿机制637.4.3