县级职业教育发展的困惑与思考

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1、县级职业教育发展的困惑与思考摘要：职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。县级职业教育必须着眼现实，增强职业教育服务县域经济社会的功能，坚持以就业为导向，营造有利的综合环境。关键词：职业教育；发展；困惑；环境职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。习近平同志2014年在全国职业教育工作会议上指出，要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的

2、人才保障。在此，笔者结合本县实际，从职业教育的发展现状、困惑、改进措施等方面进行了思考。1县级职业教育的发展现状以本县为例，全县共有30个乡镇，国土总面积3810平方公里，总人口50.4万人，其中少数民族人口占全县总人口的90%以上。农业人口43万人，占总人口的87%以上，农业产业结构比较单一。2014年上半年全县国民生产总值仅20.95亿元；完成财税收入2.13亿元，农民年人均收入低，劳务经济的工资性收入仍是农民增收的主渠道。2012年再次被国务院确定为国家级贫困县。一是办学机构多，布局分散，规模小，教学模式与学制单一，整体效益差。全县现有41个职业学校或培训机构，其中公办中等职业

3、学校1所，民办中等职业学校2所，公办职业培训机构3个，民办职业培训机构5个，以及全县30所乡（镇）农民文化技术学校。虽然早在2014年就组建了县职教中心，但并不能对县域内的职业教育进行有效的统筹与规范。二是办学机构政出多门，公民办各自为政，专业设置重复，发展后劲不足，学生综合素质不高，难以满足社会的需求。如县内有五所办学机构开设计算机专业，造成了师资、设备的重复投资。而社会急需、服务“三农”、涉及特殊工种和艰苦工种的办学难度较大的专业，各办学机构都不愿意也没有能力办，造成急需的专业人才得不到按需培养。三是受人力、物力和财力的限制，投入增长跟不上发展的需要，办学条件难以改善，专业师资缺

4、乏，教学质量不高，影响了职业教育的进一步发展。2县级职业教育发展中的困惑困惑一：与社会经济发展不相适应。受资金、设备、场地等限制，职业教育只能依托现有的师资、设备、场地开展教育教学，教学质量得不到提高，学生的职业意识和职业能力得不到增强。为“三农”服务的专业没有及时引进适应农村新形势的高科技成果，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，职业教育为新农村建设服务的功能得不到展现。困惑二：现实物质条件的制约。实习实训场地简陋，设施设备严重不足，学生的实践操作能力得不到提高，招生规模得不到扩大，更不用说招到高素质的学生。2015年，县内普高在校人数2800余人，而中职注册人数仅为80

5、0余人，中职学生一般是没有被普高录取的学生，普职学生比例严重失调。困惑三：市场用人机制与人才培养相脱节。据统计，我县每年约有2000多名初中毕业生、1500多名高中毕业生、80%以上的外出务工农民没有经过任何形式的培训流向劳动力市场。这就淡化了“读中职，打好工”的宣传力度，导致学生、家长及社会轻视职业教育，加大职教的招生和保生难度。3加强县级职业教育发展的主要措施一是加强政府领导，营造宽松的政策环境。加强对职业教育的宣传，充分发挥舆论导向功能，帮助人们了解、理解职业教育，形成科学的人才观、职业观、就业观、教育观和价值观。加强对普职的招生分流调控，按1：1的原则制定招生计划，对职校进行

6、政策倾斜，实行“四准”，即提前招生、免试招生、常年招生、自主招生，对普高则实行“四不准”，即不准超计划招生、不准超设班额、不准降低录取分数线、不准中途更改招生计划或扩大招生，为职校招生开辟绿色通道。统筹发挥好政府和市场作用，既要加大政府支持，又要通过政府购买服务等方式，更多促进社会力量参与，积极吸纳鼓励民间资本投资，形成多元化的职业教育发展格局。二是增加资金投入，营造有利的物质环境。发挥政府主导作用，建立健全投入机制，落实相关政策，拓展投资渠道，为职业教育的发展提供经费保障。加大公共财政投入，增加国家财政的专项经费拨款，保证投入与职业教育规模的扩大相适应。落实城市教育费附加和职工教育

7、培训经费主要用于中等职业教育的有关政策。积极加强对职业教育的发展规划、资源配置、条件保障与政策措施的统筹，走校企结合、产结融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，努力建成一批设备齐全、特色鲜明的教学实训基地，围绕县域经济发展重点，推广科学应用技术和农村实用技术，形成有效的实习实训管理机制和运行机制。三是提高教师素质，营造优质的师资环境。加大对教师的培养培训力度，加强对专业学科带头人与实习指导教师的培训，积极选派教师参加上级组织的相关专业技能培训