广东省连南瑶族自治县双到扶贫模式研究

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1、学位论文使用授权书根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：(1)学位获得者必须按规定提交学位论文(包括纸质印刷本及电子版)；(2)为教学和科研目的，学校可以将公开的学位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；(3)根据教育部有关规定，中央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学

2、术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩：提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口保密期限至年作者暨授权人签字：20／乡年乡月／‘日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任

3、何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者擗彳蔓阵子’阻比义IF侣盈亍：／U么．I720／汐年石月厂6日摘要广东省是全国改革开放的先行省份，是全国首富省之一，然而坐落于粤西北的连南瑶族自治县却因为落后的发展水平和日趋扩大的地区发展差距而饱受长期贫困的困扰。广东省一系列的扶贫政策使连南瑶族自治县的绝大多数贫困人口解决了温饱问题，但由于扶贫瞄准机制、责任机制的不完善，致使很多扶贫举措没有落到实处，连南瑶族自治县的贫困形势依然严峻。对此，中共广东省委、省

4、人民政府于2009年提出并实施了扶贫开发“规划到户、责任到人”政策，通过“一村一策、一户一法”的“靶向疗法”从源头上消除贫困，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现稳定脱贫。扶贫开发“双到”工作是广东省有史以来投入力度最大、措施最有力、成效最显著的一次大规模扶贫开发行动，也是我国扶贫政策的一种新探索。少数民族地区经济发展滞后会在一定程度上延缓发达地区产业结构调整和产业技术升级换代的进程，少数民族地区不富，汉族地区也难富，发达地区也难于快速发展。发展缓慢而落后的连南瑶族自治县成为建设“幸福广东”进程中的一个瓶颈和短板，因而也成为扶贫开发“双到”政策的策源地和先行地。在建设“幸福广东”的

5、新时期，加强对连南瑶族自治县“双到”扶贫模式的研究，有利于加快少数民族地区贫困人口的脱贫步伐，实现少数民族地区的可持续发展，对社会主义新农村建设及和谐民族关系构建有着极其重要的政治、经济和社会意义。在此背景下，本研究分为四部分。第一部分联系连南瑶族自治县经济社会发展的历史与现实，多角度分析制约连南瑶族自治县贫困农村发展的因素，揭T示扶贫开发“双到’’政策产生与推进的必然性。第二部分探索扶贫开发“双到"模式中“规划到户”、“靶向疗法”、“责任到人”这三个工作机制的精细化理念与做法。在客观评价连南瑶族自治县扶贫开发“双到”模式的脱贫成效及存在问题的基础上，指出反贫困路径精细化是合理而又卓有成

6、效的。第三部分论述了影响“双到”扶贫模式实效的因素，提出以精细化思想进一步完善扶贫开发“双到"模式。总结连南瑶族自治县扶贫开发“双到”模式对即将在全国推广开的“精准扶贫”政策的启示，为少数民族地区扶贫工作提供相关借鉴。关键词：民族地区；扶贫模式；精细化IIAbstractGuangdongProVinceisnotoIllytheleadingprovincesinref．omingandopeningup，butalsooneoftherichestproVincesinChina．However’LiannanYaoAutonomousCoun吼locatedinmenortl：1w

7、estofGuangdongProVince，whichhasbeenplaguedwithlong-tempoVe啊byunderdevelopmentandeXpandingdeVelopmentg印betweenregions．(沁angdongProVincehasadoptedaseriesofpoVertyreliefpoliciestomaketheVastm旬orityofpoorpeopleintheLiaImaI