从西方分权思想看公检法三机关的分工和制约

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1、从西方分权思想看公检法三机关的分工和制约【内容摘要】分权制衡是西方国家政治制度的基本原则和运行机制，是一定历史发展阶段上人类进步思想的结晶。立法、司法、行政三权的制约和平衡可以防止权力滥用和保障人民权力。对于我国刑事诉讼上公检法三机关的分工和制约有着积极地借鉴和启示。【关键字】三权分立分权制衡自由与法律控审分离1分权思想的渊源西方法律分权思想大致经过了萌芽、初步发展和形成了较为系统的理论这三个阶段。1．1分权思想的启蒙最早可以追溯到古希腊的亚里士多德时期。他在分析和研究了当时希腊城邦的政治实践后提出了混合式政体理论晓南纵横学术沙龙第13期提纲——西方分权思想的历史发展及其现实意

2、义。即把君主政体、贵族政体和民主政体融合在一起，从而把个人统治、少数人统治和绝大多数人统治相结合的一种相对中庸的思想。他认为对于国家权力，不能过分集中于任何一个阶级和个人的手中，“不让任何阶级和个人在政治方面获得脱离寻常比例的超越地位”，因此国家权力，应为各个阶级平衡的共同掌握。这是一种以阶级为主体的分权思想，和后者所提出的以职能分权的理论相对。1．2分权思想的首次提出是17世纪英国政治思想家约翰·洛克。他在总结革命经验并吸取前人混合政体思想的基础上，系统提出了其分权思想，从而初步奠定了近现代西方国家组织形式的理论基础。洛克的分权制衡思想是英国资产阶级革命时期新兴的资产阶级同封

3、建专制制度斗争的产物。（1）为什么要分权？洛克认为人民为了彼此间和平安稳的生活享受和保护自己的财产自愿让渡出除生命、自由和财产这些不可剥夺的自然权力外的权力，并把这些权力赋予一个“共同体”—国家。这样国家就享有集权而这种集权很可能会侵犯到公民的权力，尤其在君主专制体制下就显得尤为突出。如何在国家和公民之间找到一个平衡点？洛克认为分权是最好的办法。（2）怎样分权？他提出国家权力应该分为立法权、行政权和对外权。立法权是国家最高权力，应当属于国会，国会有权制定和通过法律；行政权由国王执掌，国王负责法律的执行，并拥有司法权和任命高级官员、法官的权力；对外权即处理与外国关系、战争与和平问

4、题的权力，此权力也由国王掌握。其实在实践中对外权和执行权难以分开。所以洛克的分权不是三权而是两权西方分权思想及其历史演进作者孙军。（3）分权的关键——限制权力。如果被分立的权力没有得到应有的控制，权力的公共性同样会受到扭曲并对私权造成更大的侵犯。为此洛克提出以下主张：第一，权力应是彼此分立的。立法权和执行权应绝对分开，立法权归属于民选议会，执行权则属于世袭的君主。如果立法和执行权合一，执行者是自己法律的制定者，立法者是将要执行法律的人。这种高度集中地权力会让权力的享有者偏执的疯狂。他们就会利用自己的职权使自身利益得到最大化。第二，权力之间是不平等的。就像他自己说的：“只要政府存

5、在，立法权就是最高的权力，因为谁能对另一个人订立法律就必须在他之上。”所以立法权应该在分权体系中占据最高的地位。第三，各种权力都是有限的。议会只能以人民的福利为立法的宗旨，以人民的授权为存在的基础，其权力不能滥用和转让并随时可以被人民收回，立法机关仅在制定法律时才存在，其成员本身也要受到法律的约束。对执行权的限制是，政府必须严格地按照立法机关所制定的法律办事，不得自行其是或者滥用权力。最后他指出，如果立法机关和君主任何一方违背人民的委托时，人民都有权利推翻他们。摘自《学习时报》限权何以可能——洛克的分权制衡论1．3三权分立体系的完善和集大成者是孟德斯鸠西方法律思想史作者曾宪义。

6、“什么是自由？”相对的自由说认为自由就是在法律限定的范围内做自己想做的事情而不受任何人的约束。我们的自由会受到其他公民的侵害但是没关系我们有国家法律的保护。但如果侵害我们自由的主体是国家我们又该向谁救济?所以孟德斯鸠认为要想真正的保障人民的权力就必须要限制政府的权力，因为政府和公民的权力就像是天平的两端政府的权力重一点，公民的权力就要倾斜。孟德斯鸠汲取了洛克的立法行政和对外权力的学说，创立了立法、行政、司法三权分立制衡的学说。他把国家权力分为立法权、行政权及司法权三个部分，认为应该由议会、政府和法院分别行使这三种权力，强调三权分立，强调制约，保持平衡。立法权指制定、修改或废除法

7、律的权力；行政权指宣战或媾和，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略的权力；司法权是适用法律，判断是非的权力。三种权力应分割由不同的国家机关行使。孟德斯鸠还主张，权力不仅应分开而且还应相互制约。孟德斯鸠三权分立的思想是典型的资产阶级宪政理论，对美国的政治体制产生了重要的影响。2三权分立思想的实践与应用美国第一次实现了三权分立的设想。立法权由参众两院组成的议会来行使，汉米尔顿认为实行两院制既是对立法机关内部实行了制约，同时对行政权也有牵制作用。行政权赋予总统，以建立一个集权高效强大有力的行政管