对高校科研经费规范化管理中过程控制,事后监督的探讨

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1、对高校科研经费规范化管理中过程控制、事后监督的探讨刘岚，吴敏摘要：科研经费是高校重要的经费来源，科研经费的管理对高校的发展和进步意义重大。本文让读者对现在科研经费管理的重要性有所认识，对科研经费所存在的问题有所了解，明确全过程控制的各方责任，和事后监督的整体思想和审计责任，对科研经费规范化管理提出建议。关键词：高校财务管理；过程控制；监督中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1008—4428(2014)12-46—03一、研究背景只是存在于某一环节，而是在全过程中都有漏洞需要填补。为解知识经济社会中，以无形资

2、产为主要形式的知识资产在资决科研经费在科研项目全过程中的管理不规范问题，就需要在本构成中占有越来越大的比重。知识生产鼓励高校、研究所和企过程控制中各方的有效参与。而且，往往这些问题的一再发生、业的产学研结合，使得高等院校成为知识资产的最活跃的场所难以抑制，就是因为事后监管不到位，没有起到应有的惩戒和警之一。在高校生产知识资产的过程中，科学研究是不可忽视的支示的结果，同时科研经费的很多问题也是存在于项目的后期，所柱，也是高校知识生产的主要形式。而科研经费是科学研究的基以要健全完并善事后监督的审计工作。本条件和重要保障，

3、知识经济为科研经费管理提出了更新和更二、研究价值及思路高的要求。施一公、饶毅(2010)指出中国的科研经费每年以20％的速相对于传统的实物资产与货币资产，知识资本形式的多样性度增长，但是并没有取得与中国经济腾飞。相应的突破性的科技及无形资产的不确定性，进一步增加了科研经费管理的难度。同进展是因为中国的科研经费分配所存在的严重问题减缓了中国时，科研经费本身所具有的先行性、周转性、复杂性和隐含性等潜在的创新步伐。从宏观层面看，科研经费管理政策价值与原则特性也更加突出甚至被放大，这些都给科研经费管理提出了更逐步由强的、直接

4、的计划管理性向灵活的、自主的、更富有激励高的要求∞。性的宏观调控转移。调控越灵活自主，实际工作中的可能出现漏对于承担科研项目的高校，正处于知识经济背景下的科技洞就会越难避免。正因为此，中观层面和微观层面的管理应该更体制改革时期，技拨款制将逐渐向技术合同制、科学基金制、课题精细化，才可能做到在保证科研项目的灵活性同时，保证经费使招标制和风险金制转变，由无偿拨款向部分有偿和全部有偿转用规范化，合法、合规、合理。而科研经费不能科学管理，主要在化。资金来源的日益多样化使得经费管理出现的漏洞越来越多。于高校内控制度不健全、管理

5、监督机制不完善。与社会各种信贷金融机构的有机结合，乃至与国惯例的接轨，使相对于传统的实物资产与货币资产，无形资产的不确定性科研经费管理遇到的问题不仅限于支出，还有资金的来源保证增大，使得科研经费管理的难度和风险增大。对高校而言，科研和偿还，科研绩效的评价等。资金来源的多样性，科研项目的复杂性，科研成果的不确定性，现有文献中一项调研指出，现在的大学科研经费管理存在带来了科研经费管理风险的多样化，科研经费管理的风险随之以下问题：科研经费的专款专用难以保证；财政经费和科研经费增大。过程控制作为一种时段化管理方式，可以在事中

6、防控风存在交叉管理；重立项预算、轻实际使用；难以按照学科专业特险；事后监督作为一种时点性管理方式，可以在事后防治风险。色进行科研经费管理；报销程序和财务手续复杂；科研经费结题而在实际工作中，正是因为经费管理过程控制和事后监督后缺乏反馈制度；存在结题不结项、突击花钱的现象；上级管理的不先进，实务操作时为了杜绝财务审核的不便，出于谨慎性原部门提取的管理费比例偏高；不同科研经费投入部门、科研工作则，实物资产购买的花销比劳务人工的支付因为更容易监管，所团体之间缺乏沟通；重复购买相同设备导致经费浪费；忽视资产以更容易得到批准认

7、可。由此，我国国家科技计划的经费配置上管理，造成国有资产流失等问题②。长期存在着报销项目“见物不见人”的思想，和设备重复购买的从以上介绍中不难看出，对于高校科研经费的管理，问题不浪费的诟病。这也是本次研究所针对的问题之一。①王凭慧，王守强等《知识经济时代的科研经费管理>．2003，24(2)：61—66。(李燕萍，郭玮，黄霞《科研经费的有效使用特征及其影响因素》U]．科学学研究2009，(11)：1685—1691。——46——本次研究的思路如下：首先交代的研究背景让读者对现在是科研经费管理的责任对象之一。在科研过程

8、中，负责人不仅要科研经费管理的重要性有所认识，对科研经费所存在的问题有主持科研经费的预算编制，经费花销的监督和管理、调配，还应所了解；然后指明本次研究的意义和创新——明确全过程控制该做到恪守承诺，对项目成员进行教育和监督，和全过程资金的的各方责任，和事后监督的整体思想和审计责任，对科研经费规分配。不仅如此，项目负责人还应该积极配合政府有关机构，