改革面临的新形势与新任务

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1、毒辱与娜辱缪HONGGUANDINGJJGUANLI改娜翰面11命前新形势与新任务O范恒山都}7薰翼鬓黔r7PM.E瓤菠经济社会的发展对加快改革色彩，改革一推出就带有明显的缺为真正庞大的系统工程。从改革的提出了迫切要求。我国宏观调控的陷;在个别行业、领域，甚至出现了动力看，一方面，由于改革的渐进实践表明，经济生活中许多矛盾和某些不符合改革方向的做法。从总性和改革操作过程中出现的某些问题之所以迟迟得不到解决，其深体上说，改革在领域间、行业间、地失误和不规范行为，已形成的改革层原因都在于体制、机制未能理区间表现得不平衡。改革的任务还效应在不同阶层上产生了

2、误差，一顺。十分繁重，因此，要充分认识深化定程度上影响了民众改革的热情;改革的艰巨性，切实加快改革的步另一方面，改革的领导者、组织者伐。在改革的深化过程中，须大幅度地我国国民经济发展进人了一放弃自身拥有的权力和利益，这使巍鞘鳄纂个关键时期，即所谓既是“黄金发其改革的积极性受到一定的影响。展期”，又是“矛盾凸显期”。恰在这从改革方式看，随着改革领域的1978年开始的改革，迄今已个时期，我国改革进人到了攻坚阶广泛和改革层次的深化，社会经有28个年头，传统的计划经济体段。目前，改革呈现出一些新特点。济成分、组织形式、就业方式、利制已被打破，社会主义市场经济

3、体从改革的内容上看，目前面临的是益关系和分配方式的日益多元制初步建立，并逐步走向完善。但一些涉及面宽、触及利益层次深、化，由政府给予的优惠政策空间是，我们对改革的成效不能估价过配套性强、风险性大的改革。改革逐渐变小，通过行政手段主导改高。从现实看，有些改革进展不快，到了真正啃“硬骨头”的时期。不仅革的能力减弱。从对改革的要求处于滞后状态;有些改革仍止于表如此，很多问题的解决，包括经济看，人们对改革效应的预期普遍层，整体上没有实现质的突破;有体制改革本身的深化，已与政治、提高，对改革成果分享的要求明些改革思路清晰，但推进中出现严文化、社会等方面的改革连

4、在一显增强，改革的“目的性’旧趋清重扭曲;有些改革带有浓厚的部门块，无法回避，这使得改革真正成晰和强烈。因此，从总体上看，我2005年第6期《玄魂子全崎有挥》HONGGUANJINGJIGUANIJ奏属与冻屏赞国目前的改革形势空前复杂，改实现规模经营、集约经营。三是加上，稳步推开。革的难度大大增强。需要进一步快农村公共服务体系的建设。要以(三)产权多元化格局下保持开拓创新，抓住影响经济社会发财政、金融、科技、社会保障为重目有经济妆制办问题展和新体制建设的关键环节，着点，建立为农民提供的公平、优质、近年来，从发展生产力的要求力攻关，寻求改革的新突破。J

5、决捷和价格低廉的公共服务体系。出发，国有经济领域的改革在两方四是继续改善农村富余劳动力转面不断推进:一是结构调整，即调移就业的体制环境。通过进一步改整国有经济的布局和结构，适当收革户籍制度、取消农民进城就业的缩国有投资的分布面，推动国有资1a,Mi=tft-9"1*RiA*#JPa}JRlar31rPaA-*;Lr-I.M0fd;19ia7N}限制性规定等有力措施，探索建立本投向关系国家安全和国民经济城乡平等就业制度，推进城乡劳动命脉的重要行业和关键领域;二是市场化改革的过程，是从封闭力市场一体化进程。制度创新，即按照股份制的方向推走向开放的过程，从

6、单一主体走向(二)城乡一体化进租中社夸进国有企业改革，大力发展国有资多元主体的过程，故此也是造成多管理和办共服务体刹创街问翅本、集体资本和非公有资本参股的元利益主体和利益关系日益复杂逐步改变城乡二元经济结构，混合所有制经济，实现投资主体的的过程，通过适宜的体制，兼顾多推进城乡一体化，既是社会主义市多元化。在国有经济的分布面总体元利益主体之间合理的利益关系，场经济的本质要求，也是生产力发收缩和国有独资企业逐渐减少的是改革发展到一定时期的必然要展的必然结果。推进城乡一体化改情况下，始终保持并不断增强国有求，也是改革的难点所在。深化改革的一个关键内容，是使

7、农民在社经济的控制力是改革面临的一个革，就要求我们认真梳理复杂的利会管理和公共服务中享受平等的重要课题。毫无疑问，我们必须牢益关系，着力解决一些影响新体制待遇，这包括与城市人口平等的户牢坚持国有企业改革的大方向，结建设和经济社会发展的体制难题。籍管理制度，就业与转移流动制构调整和制度创新给国有企业带(一)建立健会保阵农民收入度，社会保障制度，财政、税收制来的新面貌和高效率为此提供了德定增长的刹度体系度，金融与科技、教育、文化、卫生有力的证明。同样，不断增强国有农村经济体制改革的目的，是服务制度等。但是，这一改革至少经济的活力、效率以及控制力，也为了农

8、村经济的稳步发展和农民受到两个方面的制约:一是政府以要求我们更加科学、规范地推进国收人的持续增长。改革开放以