我国城乡教育关系类型的历史演变与发展走向

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1、GeneratedbyFoxitPDFCreator©FoxitSoftwarehttp://www.foxitsoftware.comForevaluationonly.现代教育管理窑2014年第11期热点研究我国城乡教育关系类型的历史演变与发展走向*杨卫安袁邬志辉渊东北师范大学袁吉林长春130024冤摘要院构建城乡一体化的教育体制机制袁实现城乡教育均衡发展袁需要加强对城乡教育关系问题的研究遥城乡教育关系作为一种制度袁是指政府在对待和处理农村教育和城市教育问题时所作的一种制度安排遥根据制度本身的

2、构成要素袁城乡教育关系可以划分为五种类型遥在回顾我国城乡教育关系类型演变的基础上袁未来城乡教育关系应该定位在目标一致尧保障一体尧结果均衡上遥关键词院城乡教育关系曰内涵曰类型中图分类号院郧521文献标识码院粤文章编号院员远苑源原缘源愿缘渊圆园14冤11原园园71原06城乡教育均衡发展问题是当前我国宏观教育理袁如正确处理科学技术普及和提高的关系袁如何领域最重要也是最棘手的问题遥因此袁破解城乡教处理红专关系等遥在第二种用法当中袁强调的重点育二元结构袁构建城乡一体化的教育体制机制袁实并非下位主体之间的相互

3、关系袁它更侧重于强调上现城乡教育的均衡发展袁就成为现阶段我国教育发位主体如何分别对待各下位主体遥如以科学技术普展的战略重点遥从本质上来说袁对城乡教育一体化及和提高的关系为例袁科学技术的普及与提高两者问题的研究袁就是对当下如何正确处理城乡教育关之间本身并不能产生直接的互动关系袁因为科学技系的研究遥从这个意义上说袁对城乡教育关系的研术的普及只能是作为主体的人渊或人的联合体冤对究更具有始源性和根本性袁它能为更好地理解和促科学技术的普及袁科学技术并不能普及自身袁科学进城乡教育一体化提供理论基础袁因而具有重

4、要的技术的提高亦是如此遥当我们在谈到科学技术普及现实意义遥和提高的关系时袁实际上是指人们对科学技术普及和提高关系的处理袁亦即人们如何分别对待科学技一尧城乡教育关系的内涵与类型术的普及与提高遥渊一冤城乡教育关系的内涵对于城乡教育关系来说袁它更多的是在第二种关系的基本含义是指事物之间相互作用尧相互用法的意义上来使用关系的概念的遥城乡教育关影响的状态遥它有两种用法院第一种用法是指不同系袁它的侧重点不是指作为主体的城市教育与农村主体之间相互作用尧相互影响的状态袁如老师和学教育之间的互动袁教育是作为一种社会

5、制度安排和生之间的互动关系曰另一种用法是指一个上位主体一种社会建制而存在的遥因此袁这里的城乡教育关渊一般指人或人的联合体冤对下位各主体渊可能是人系更多的是指在大的社会政治经济文化背景下袁在或人的联合体袁也可能是别的事物冤之间关系的处各教育参与主体的互动下袁政府在对待和处理农村*基金项目院圆园员猿年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目野城镇化背景下我国义务教育改革和发展机制研究冶渊员猿允在阅园源猿冤遥作者简介院杨卫安渊员怨苑怨-冤袁男袁河北保定人袁教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育

6、研究所副教授袁博士袁主要从事教育管理与教育政策问题研究曰邬志辉渊员怨远远-冤袁男袁黑龙江鸡东人袁教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学农村教育研究所所长袁教授袁博士生导师袁主要从事教育改革与政策尧学校领导与管理尧农村教育等问题研究遥-71-GeneratedbyFoxitPDFCreator©FoxitSoftwarehttp://www.foxitsoftware.comForevaluationonly.我国城乡教育关系类型的历史演变与发展走向教育和城市教育问题时所作出的一种制度安排袁即度

7、尧办学制度尧财政制度和人事制度等是如何分别如何分别对待城市教育和农村教育遥这些制度安排安排的袁是实行一体化的策略还是实行有差别对待包括管理制度尧财政制度和人事制度等方面遥从城的策略遥对于义务教育来讲袁不管是作为目标的城乡一体化的视角看袁即使存在第一种意义上的城乡乡教育均衡发展袁还是作为手段的城乡教育一体化教育关系袁那它也不具有政策实践上的优先性遥因建设袁指向的都是城乡教育的二元结构袁都是对现为第一种意义上的城乡教育关系大多是在第二种阶段城乡教育关系的处理遥城乡教育的二元结构既意义的城乡教育关系制度

8、格局下发生的袁后者才应可能包括国家教育目的渊目标价值系统冤的二元袁也当是学术研究和政策对待的重点遥可能包括国家具体提供方式渊落实保障系统冤的二渊二冤城乡教育关系存在的可能类型元袁还包括作为前两者结果的教育质量的二元遥因城乡教育关系实质上是国家的一种制度安排袁此袁我们就可以从这三个维度来对城乡教育关系的这为我们理解城乡教育关系具有启示意义遥但是袁类型进行划分渊见表1冤遥制度本身是一个复合概念袁通过不同的分类标准可表员院城乡教育关系的类型以分为不同的类型遥如从制度起作用的方式和正式城乡