中山大学经济法学专业考研笔记(二十七)、参考书及考研复试线、考研复习规划

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1、中山大学经济法学专业考研笔记（二十七）、参考书及考研复试线、考研复习规划（7.19）杨紫煊《经济法学》(第四版)考研笔记第四编宏观调控法第十四章宏观调控法一般原理第十五章计划法律制度第十六章国有资产管理法第十七章财政法律制度第十八章税收法律制度第十九章金融法律制度第二十章价格法第二十一章对外贸易法律制度第十七章财政法律制度教学目标与要求了解财政的概念和特征，财政管理体制，国债法律制度，国家采购法律制度，补助支出法律制度及财政活动的程序法律制度；掌握预算法、国债法和政府采购法的基本内容。教学重点、难点预算法的基本内容国债法的基本内容政府采购法的基本内容一、财

2、政与财政法（一）财政1、国家为了实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配、再分配所形成的一种特殊分配关系。2、特征（1）强制性（2）非营利性（3）永续性3、财政管理体制（1）划分中央与地方各级政权之间以及国家同国有企业事业单位、国家机关之间的财政管理职权、财政收支范围等内容的法律制度。（2）包括预算管理体制、税收管理体制、国有资产管理体制等，它们相互独立，有相互依存。预算管理体制在其中占主导地位，是财政管理体制的核心。（二）财政法1、调整财政分配和财政管理活动中形成的财政关系的法律规范的总称。2、地位：经济法的二级子部门法3、内容体系（1）

3、财政法总则（2）预算法、国债法（3）政府采购法、转移支付法（4）税法（5）国有资产管理法（6）财政监督法二、预算法（一）预算与预算法1、预算（1）经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位一定期间的财政或财务收支计划。（2）可分为国家预算和单位预算；国家预算由中央预算和地方预算组成。（3）预算体系的组成国家实行一级政府一级预算，即目前我国的预算体系由五级预算组成。2、预算法是调整预算关系的法律规范的总称，是财政法的重要组成部分。（二）预算管理职权1、即预算权，是指确定和支配国家预算的权力以及对国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督

4、权力的总称。2、可分为中央预算权和地方预算权。（三）法定预算收支范围1、法定预算收入（1）税收收入（2）依照规定应当上缴的国有资产收益（3）专项收入（4）其他收入2、法定预算支出（1）经济建设支出（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出（3）国家管理费用支出（4）国防支出（5）各项补贴支出（6）其他支出（四）预算编制、审查和批准、执行和调整、决算（五）对预算、决算的监督和法律责任案例：某市公安局经批准的一个在建办公设施项目，因市财政部门没有及时拨付一笔预算内资金而停工。在此期间，适逢该市公安局在侦破一起案件中没收了一批赃款赃物，并通过拍卖赃物收回了

5、一笔资金。于是，该市公安局与市财政局商议，用市公安局的这笔罚没收入直接冲抵财政部门应拨付的建设资金。经市财政部门同意后，该市公安局便直接将该款用于建设项目。问：市公安局、市财政局的做法是否正确？为什么？三、国债法（一）国债概述1、国债又称国家公债，是指国家为了实现其职能而以国家信用为基础所举借的债务。2、历史沿革3、关于公债的各种争论（1）公债有害论（2）公债有益论4、政府借钱做什么－－国债的作用（1）弥补财政赤字（2）筹集建设资金（3）调节经济运行5、类型（1）内债与外债①内债：一国政府欠本国公民的钱②外债：一国政府欠外国人的钱（2）国债的其他分类①从偿

6、还期限，分为短期国债、中期国债、长期国债；②从国债券是否可以买卖，分为可交易公债和不可交易公债；③按流通性能的不同，可分为上市国债和不上市国债。6、有借有还－－国债的发行与偿还（1）国债的发行①国家通过一定的渠道和方式将国家债券转移到最初的投资者手中的行为，是国债产生的主要形态。②方式：直接发行和间接发行③国债发行的价格：溢价发行、折价发行、平价发行（2）国债的偿还偿还国债本息的资金来源可以是预算盈余，或是专门的偿债基金、预算拨款，也可以是借新债还旧债。（二）国家信用的保障－－国债法1、国债法：调整国家在借款和发行、使用、兑付、流通政府债券过程中发生的社会

7、关系的法律规范的总称。2、中国国债立法的发展3、国债法的作用（1）表明国家信用（2）明确主体地位（3）规范国债运作四、政府采购法（一）政府采购——为政府花钱定下规矩1、概念：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。2、特征（1）采购主体的特殊性（2）采购资金的公共性（3）采购程序的法定性（4）采购目的的公益性3、政府采购制度的作用——少花钱、多做事、做好事（1）节约财政资金（2）防止腐败（3）支持本国企业（4）调节经济4、政府采购的方式和程序（1）采购方式①公开招标②

8、邀请招标③竞争性谈判④单一来源采购⑤询价（2）程序①一般采购程序—