陕西省医改十二五规划

《陕西省医改十二五规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、陕西省人民政府关于印发省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。陕西省人民政府二○一二年六月十三日陕西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案“十二五”时期是巩固扩大医改成果，继续破解医改难题的关键时期，是进一步深化医药卫生体制改革，建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段。为深入推进医改工作，全面实现2020年总体目标，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院

2、关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）、《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省委省政府关于深化医药卫生体制改革有关决策部署，编制本规划。本规划实施期为2012—2015年。本规划是这一时期深化医药卫生体制改革的指导性文件。一、规划背景2009年医改工作启动实施以来，在省委、省政府领导下，全省上下认真贯彻党中央、国务院安排部署，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，大胆探索，努力实践，5项重点改革取得了明显进展和初步成效，3年目标任务如期完成。一是全民基本医疗保障制度框架初步形成，基本医疗保障制度实现

3、全覆盖，城乡居民参保人数达到3722万人，新农合参合率达到97%，城镇职工和城镇居民参保率达到95%以上，基本实现应保尽保。筹资和保障水平明显提高，城乡居民基本医保财政补助标准提高到年人均200元，城镇职工、城镇居民、农村居民政策范围内住院报销比例分别达到81%、71%和65%。医疗救助力度不断加大。二是国家基本药物制度初步建立，“三统一”工作成效明显。全部政府举办的基层医疗卫生机构和90%以上的规范化村卫生室实施了国家基本药物制度并实行零差率销售，基层医疗卫生机构药品价格明显降低。基层医疗卫生机构综合改革全面完成，初步建立新的运行机制。三是基层医疗卫生服务体系进

4、一步完善，县乡基层医疗卫生机构基础设施得到明显改善，“安心工程”顺利实施，妥善解决了基层医务人员的住宿、洗澡和吃饭难问题。人才培养培训力度进一步加大，万名医师培训计划和农村定向免费培养医学生项目顺利实施。四是公共卫生服务逐步均等化，国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目全面开展。五是公立医院改革试点取得初步成效，全省县级公立医院改革试点范围逐步扩大，以建立平价医院为特点的“子长模式”在全国产生了广泛影响。宝鸡市作为国家级公立医院改革试点进展顺利。三年医改实践证明，我省医药卫生体制改革方向正确，路径清晰，措施有力，稳步推进，尤其在基层取得明显成效，人民群众看病就

5、医的公平性、可及性、便利性得到改善，看病难、看病贵问题有所缓解，医改在经济社会发展全局中的重要作用日益显现。医药卫生体制改革事关经济社会发展全局，是一项艰巨复杂的系统工程。随着改革向纵深推进，利益格局深刻调整，一些较为突出的矛盾和问题集中暴露，如基本医疗保障制度还不完善、医疗资源和人才队伍总量不足且结构不够合理、基本药物制度落实还不到位、公立医院改革中利益矛盾仍很突出、医疗卫生需求与供给之间的矛盾进一步加剧、群众看病难看病贵问题尚未彻底解决。因此，必须认真总结前一阶段医改成果，抓住经济社会持续快速发展的有利时机，针对改革中存在的问题，分阶段、有步骤地将改革推向深入

6、，为建立基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标奠定坚实基础。二、总体要求和主要目标（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院和省委、省政府各项医改决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持“预防为主、以农村为重点、中西医并重”的方针，以维护和增进人民健康为宗旨，以基本医疗卫生制度建设为核心，从我省实际出发，统筹安排、突出重点、循序推进，努力创新体制机制，着力在健全全民基本医疗保障制度、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制

7、、公立医院改革方面取得重点突破，增强全民医保的基础性地位，强化医疗服务的公益性，优化卫生资源配置，重构药品生产流通秩序，提高医药卫生体制的运行效率，加快形成人民群众“病有所医”的制度保障，使人民群众共享改革发展的成果。（二）主要目标。基本医疗卫生制度建设加快推进，以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系进一步健全，保障能力和管理水平明显提高；基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制进一步巩固完善，基本医疗和公共卫生服务能力同步增强；县级公立医院综合改革全面推开并取得明显成效，城市公立医院改革取得阶段性进展；卫生资源配置不断优化，社会办医取得积极进展；全科医生制度初

8、步建立，基