在“高标田”里描绘好日子

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1、在“高标田”里描绘好日子——我市农业综合开发系列报道之三踏入2016，我市又掀起新一轮土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强的高标准农田建设整县推进高潮。近几年来，全市高标准农田建设已大见成效。据统计，目前全市已建和在建的高标准农田达到54万亩，占永久性基本农田比例近60%。这六成的“高标田”，不仅促进了粮食规模化、集约化、产业化生产，而且还有力推动了全市花木、瓜菜等高效农业的同步发展，实现了传统农业向现代农业的转型升级。坚持理念创新提升规划水平农业开发，规划先行。规划如何做到“夯基垒台，立柱架梁”？这决定着项目建设的成败。为了夯实规划布局，市农开局着重抓好“

2、六个结合”。产业布局与当地种植习惯相结合。按照“一手抓粮袋子，一手抓钱袋子”的发展思路，在积极引导项目区农民调优产业结构的同时，充分尊重农民意愿和种植习惯，坚持宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果，不搞“一刀切”，确保不引发新矛盾，产生新问题。基础配套与优势产业发展相结合。坚持深入实地调查摸底，在摸清当地水文地质条件、田块走向、水流方向及产业布局等基础资料后，组织专家重点围绕水网、路网、林网、电网等“四网”，对项目区基础设施进行配套设计，并充分听取当地干群的意见和建议，确保规划切实可行，为粮食生产及发展高效农业打牢物质基础。治理措施与适应气候变化相结合。针对目前全球气候变暖、极端天气频发这一事实，作

3、为实施全国“利用全球环境基金赠款适应气候变化农业开发项目”的十个示范县之一，全省农业综合开发高标准农田整县推进三个试点县之一，我市在规划中坚持采取与气候变化相适应的措施，以提高项目区适应气候变化的能力，减少极端气象灾害所带来的损失，实现资源、效益与生态环境的协调发展。生产规划与村庄规划相结合。在道路及桥涵的安排布局上，尽可能地将农业生产需要与农民生活出行需求结合起来，让群众切身感受到项目建设给他们日常生活带来的新变化。农田整治与新增耕地相结合。在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的基础上，尽可能地对村组内不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，将道路裁弯取直，对坟茔发动迁移，确保能新增有效耕

4、地。开发规划与总体规划相结合。在制定高标准农田建设中长期规划时，除了要求符合全市国民经济和社会发展总体规划，还注重与全市“一带八园”产业规划相衔接，注重与马陵山风景区、窑湾古镇及骆马湖景区旅游开发规划相衔接，使项目区既符合集中连片规模开发的要求，又尽可能地拓展生态休闲农业功能和有助于乡村旅游业的发展。世界银行水资源实践发展局、摩洛哥农业和渔业部等部门官员及专家来新考察时，对我市高标准农田建设规模、标准与效益给予了高度称赞。坚持整合资金提高建设标准高标准农田建设如果单一依靠农开资金投入，在现有亩投资标准下，是很难实现真正意义上的“高标准”，必须走整合资金合力推进的路子。我市充分发挥作为中央和省

5、财政支农资金整合优化试点县在工作中积累的经验，由高标准农田建设领导小组定期召开联席会议，对全市支农资金进行有机整合，按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各尽其力、各记其功”的原则，对涉农部门上报的项目规划进行统一会审，集中资金向高标准农田项目区倾斜。2010年以来，先后整合了水利部门中小河流治理重点县综合整治和水系联通试点县项目、小型农田水利重点县工程、中型灌区改造工程项目等，整合了农委系统优质稻米产业化基地及高产栽培项目、农民培训工程项目等，充分发挥了财政支农资金的积聚作用，建一片、成一片，发挥一片效益。农机局、扶贫办等部门在农机具推广、设施农业补助等方面对项目区也给予

6、了倾斜。通过整合投入的项目区，不仅避免了以往因各部门前期规划不通气而造成的重复建设或前建后毁的现象，而且田间工程配套更齐、沟渠建设标准更高，基本实现了工程建设全覆盖，达到了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田建设总体目标。坚持上下联动加强质量监管农业综合开发核心是工程质量领导放心，群众满意。在近年的高标准农田建设中，我市始终重视工程质量。营造严管氛围。通过组织召开由镇村干部、农民代表、施工企业参加的开工动员会、质量推进会、施工现场会，以及发放工程建设标准“明白纸”等措施，将工程质量标准、奖励处罚措施交给项目区干群，使他们充分享有知

7、情权、参与权和话语权，形成全社会齐抓共管的局面，共同绷紧工程质量这根弦。依靠制度保障。根据国家及江苏省、徐州市农业综合开发土地治理项目工程建设标准及相关规定，制定了新沂市农开项目工程《监管十项规定》、《施工管理考核奖惩办法》、《监理人员工作规范》、《项目验收办法》等一系列管理制度，坚持以制度管人、管事、管质量。并将各项管理制度汇编成册，项目管理人员、监理人员、施工负责人等人手一册，便于随时查阅，确保制度执行到