《项目信息文件》doc版

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1、项目信息文件评估阶段报告编号：AB3822项目名称西宁防洪及流域治理项目所属地区东亚与太平洋地区所属行业防洪（70%）、灌溉和排水（10%）、农作物生产（20%）项目号P101829借款人财政部联系人：国际司国际金融组织一处副处长韩肃地址：北京西城区三里河邮编：100820电话：+86-10—68551138；传真：+86-10-68551125电邮：hansu@mof.gov.cn执行机构青海省人民政府联系人：西宁市水务局副局长王建国电话：+86-0971-6142693；传真：+86-0971-6127575电邮：shxnxmb@1

2、63.com环境类别A项目信息文件编制日期2008年12月24日（2009年3月20日更新）授权评估日期January13,2009执董会审批日期2009年5月28日A.国别与行业背景1.自文明伊始，中国的河流与洪泛平原就是人类集中居住的地区。洪泛平原提供了大片肥沃土地，沿河地区孕育了城市与工业发展。如今，洪泛平原是中国大量人口的居住地，也是城市和工业发展的主要地区，大片农田养育了13亿人。不幸的是，中国过去30年来非常引人注目的经济发展也造成了负面影响，如很多丰产地区面对洪涝灾害及其对生命财产的破坏和剥夺都显得极为脆弱，这些地区的环境

3、也受到严重影响。2.青海省省会西宁市及其周边城市位于青海省东部，总人口212万。西宁市位于湟水河流域，是南川河与北川河两条支流的交汇处。环绕西宁市的整个河流系统是黄河上游的主要支流。湟水河流域受到人类活动的严重影响，主要是草地（25%）、荒地和边缘土地（41%），只有10%的地区有森林或树木植被覆盖。61%的地区易遭受水土流失。该流域夏季面临大雨冲刷，平均每次持续几个小时，造成很多地区爆发周期性的严重洪涝灾害，同时还伴有水土流失。因此，很多地区沟壑从横，并随着时间推移日益限制土地利用和威胁基础设施。因此，西宁市面临周期性洪水灾害的威胁，

4、其特点是集中、强度大、历史短，成因是西宁市陡峭的上游地区的高强度降雨。B.项目目标1.本项目的发展目标是加强对人身财产安全的保护，使其免受洪涝灾害的威胁，并可持续利用西宁市的土地和水资源。为实现本项目发展目标，要完成以下几项工作：（1）提高防洪和洪水治理水平；（2）改造污水收集系统；（3）加强湟水河流域水土保持；（4）西宁市机构加强和能力建设。A.世行参与本项目的理由4.目前，世行参与的数个相关项目均支持工程性与非工程性措施（如长江干堤加固项目），并向以参与式方法从事水资源管理的流域委员会和省级机构提供支持（最近的几个项目包括全球环境基

5、金资助的海河流域水资源与水环境综合管理项目、黄土高原水土保持项目、长江珠江流域治理项目等）。本项目在设计过程中考虑了上述项目的诸多经验教训。因此，世行参与将有助于利用经验，尤其是制定非工程性措施的经验，也有助于引进国内外技术援助、新技术、材料和施工方法。5.拟议项目也将确保在项目准备和设计阶段对可持续性问题的足够重视，包括机构改革和加强投资项目的运营与维护安排。西宁市水利发展“十一五”规划指出：“要统筹工程性和非工程性措施，从防洪到洪水治理等各方面进行改革……”。《西宁市城市防洪规划》（1999年）明确指出，非工程性措施对于建立综合防洪

6、和管理体系至关重要。尽管如此，西宁市的工作至今仍仅集中在工程性投资。6.本项目也将资助建设污水收集和排水系统。过去，污水经由露天排水渠直接流入河中，污水收集和排水系统系统建成后，污水将输送至污水处理厂处理。所有城区均已制定计划，确保在该系统建成后具备必要的处理能力。同时，也已相关安排，确保将污水处理厂产生的污泥运至垃圾填埋场妥善处理。B.项目描述7.为实现本项目发展目标，将设置6个子项目。本项目总投资为2.0757亿美元，其中国际复兴开发银行贷款1亿美元，其余资金来自西宁市政府及西宁市下属三县政府。子项目1：防洪和管理（总投资1.050

7、2亿美元）8.本子项目将包含工程性与非工程性措施，如堤坝加固、坝上公路、跨堤设施、水位控制设施、综合防洪预警系统与河岸景观绿化工程等。本子项目将投资建设三个防洪工程二级子项目，提高西宁市特定区域的防洪水平，此外还将投资建设综合防洪预警系统。·二级子项目1.1：堤坝加固与河道整治（7713万美元）9.本二级子项目将资助整治西宁市约53.76公里干流河道和35公里支流河道与排水沟道。待整治的干流河道包括流经西宁市中心区和湟源县的湟水河、流经市中心的南川河、流经市中心区和大通县的北川河以及流经湟源县的东峡河等河道。待整治的支流河道与排水沟道包

8、括位于西宁市远郊区县和大通、湟源和湟中三县的28条主要沟道。·二级子项目1.2：防洪预警系统（297万美元）10.本二级子项目将资助西宁市建立洪水预报预警和应急准备系统，包括加强西宁市防汛抗旱指挥部的能力。